(三)担当作为保障重大活动。今年以来,顺利接受了全国文明城市省检、国检;顺利接受了中央环保督察;扎实保障了“无废城市”试点建设全国现场会。同时,为兰亭书法节、公祭大禹陵典礼、市“两会”、“云上茶博”、中高考、“越马”、xx发展大会等重大节会的召开做好了公共环境保障。
六、坚持安全底线,强化行业管理,公用事业监管有力
(一)燃气管理进一步夯实。一是抓实日常监管。强化瓶装燃气实名制管理,出台《xx市瓶装燃气配送服务暂行管理办法》,构建城镇燃气安全监管平台,推进瓶装燃气配送“统一着装、统一车辆式样、统一铭牌编号、统一持证上岗”。二是推进燃气改革。开展全市管道燃气基础情况摸排调查,形成《城镇燃气行业基础资料手册》。开展天然气代输试点申报,目前共报送管网代输试点企业x家。三是强化督查检查。修订完善《xx市燃气突发事故应急预案》,制定《城镇燃气安全生产集中整治实施方案》,在全市范围内开展为期x个月的安全生产集中整治。城镇燃气老旧管网改造xx.xx公里,完成年度目标(xx公里)的xxx.x%;老旧表箱改造xxxx个,完成年度目标(xxxx个)的xxx.x%。
(二)渣土管理进一步规范。一是全市域管理。出台《工程渣土(泥浆)处置管理办法》及实施细则,将处置管理实施范围扩大至全市,实现了全市一盘棋。市、县两级成立工程渣土(泥浆)处置管理机构,指导督促全市渣土行业规范管理。二是全周期管理。源头管理上,组织开展建设工地工程渣土(泥浆)非法处置整治行动,对未经核准擅自处置的违法行为进行立案查处。运输环节上,综合评定三区xx家渣土运输市场贯通试点企业,打破原有封闭运行模式。消纳环节上,协调滨海新区、xx区分别落实xxxx亩、xxxx亩消纳场所,重点消纳轨道交通、城投、交投等国有平台的工程渣土。三是全方位管理。完成工程渣土(泥浆)信息化监管服务系统建设,开展工程渣土(泥浆)“百日攻坚”专项整治行动,严厉打击渣土非法处置、抛洒滴漏、带泥运行等违法行为,今年来全市共立案查处案件xxxx起,同比增长xxx.xx%;处罚xxx.xx万元,同比增长xxx.xx%。同时,将渣土(泥浆)管理工作纳入城市管理考核范围;出台《渣土(泥浆)运输企业信用评价考核办法》,将渣土(泥浆)处置管理纳入企业信用评价体系范围。
(三)五水共治进一步加强。一方面,指标任务全面完成。动工建设城镇生活小区“污水零直排区”xxx个,实现市级任务和省级任务开工率xxx%。完成农村生活污水处理设施标准化运维xxxx个,完成目标任务的xxx.x%。启动农村生活污水处理设施改造xxx个,完成率xxx%。完成建设屋顶集雨系统项目xx处,完成率xxx%;改造节水器具xxxx套,完成率xxx.x%;改造“一户一表”xxxx户,完成率xxx.x%;各区、县(市)供水管网漏损率均达到≦xx%、污水再生水利用率≧xx%,达到省既定目标要求。另一方面,特色工作亮点纷呈。推进节水型城市创建,xx市、xx县成功创建成为“省级节水型城市”,我市成为首个“省级节水型城市”全覆盖的地市。加快推进新型城市基础设施建设,城市供水管网漏损控制的做法受住建部通报表扬,供水智能化项目列入住建部城市基础设施建设专项试点。
(四)大气污染防治进一步推进。成立全市城市管理蓝天保卫战领导小组,制定《xx市城市管理20xx年打赢蓝天保卫战实施方案》以及相应考核办法,按照摸清底数、形成清单、综合整治、疏堵结合的思路开展攻坚行动,重点推进了道路扬尘、拆迁扬尘、垃圾秸秆焚烧和餐饮油烟治理,全市共开展专项巡查总计xxxxx次,行政处罚案件xxxx起,处罚金额xxxx.xx万元。
七、坚持改革破题,强化体系建设,综合执法提质增效
(一)综合执法改革领跑全省。在全省率先成立市级综合行政执法改革领导小组,下设综合行政执法指导办公室,统筹领导改革具体工作。由市长组织召开全市综合行政执法改革领导小组第一次会议,开创全省先河。推进综合行政执法事项划转,以规范性文件形式向社会公布,我市综合行政执法领域由x个方面扩展到xx个方面,执法事项由xxx项细化为xxx项。推动基层试点改革,推进xx崧厦、诸暨店口和嵊州黄泽等全省第二批基层乡镇(街道)试点单位赋权赋能,加快行政执法权限和力量向基层延伸下沉,进一步夯实了执法基层基础。
(二)执法制度建设不断完善。制定出台《xx市综合行政执法局专项执法检查工作制度》等五项法制制度,修订完善《“情法兼顾”综合执法实践活动方案》。研究起草《xx市综合行政执法改革实施意见》、《xx市综合行政执法指导办公室工作运行规则》等制度文件,机制建设工作持续走在全省前列。
(三)执法办案水平持续提高。抓好“教科书式执法”助推基层执法办案,编制两期xx个高频执法事项办案模板;引入“易公正”,推行“非现场执法”模式,全市执法办案工作不断规范。全面推行网上办案,严格落实“三项制度”。开展新划转事项法制业务培训,邀请房地产业、建筑业、教育、人防、水行政等领域专家对全系统法制工作负责人和基层法制员开展业务培训。
八、坚持重点攻坚,强化减旧控新,三改一拆深入推进
(一)推进“无违建”创建。指导做好“无违建县”创建,嵊州市基本创成第四批省“无违建县”。扎实做好“无违建乡镇(街道)”复评,对全市xx个“无违建乡镇(街道)”开展“回头看”,检查发现xxx个问题点位、情况,印发《关于“无违建乡镇(街道)”复评情况的通报》,责成属地政府立即整改,进一步巩固了“无违建”创建成果。
(二)加快存量违建“清零”。将存量违建“清零”作为衡量各区块工作进度的指标之一,对重点乡镇(街道)开展实地督导,倒逼各区块加快存量清零。开展大体量违建攻坚,对年初梳理的xxx处单体面积超过xxxx㎡的点位进行逐一销号。今年来,全市共拆除违法建筑xxx.xx万平方米,完成年度任务的xxx.x%。
(三)加快“三改”工作进度。全年累计完成“三改”面积xxxx.xx万平方米,完成年度目标任务的xxx.xx%,其中完成旧住宅区改造xxxx.xx万平方米,旧厂区改造xxx.xx万平方米,城中村改造xxx.xx万平方米。
(四)持续强化新增管控力度。保持对新增违建“零容忍”态度,充分发挥无人机航拍比对作用,完成全市xxx平方公里建城区的航拍比对,共计发现xxxx个违建问题点位,全部移送属地政府,督办处置。委托第三方巡查机构,在全市域开展不间断巡查,全部移交属地政府核查处置。
(五)不断深化“四边三化”工作。牵头开展普铁沿线环境整治,萧甬铁路沿线环境整治工作全面完成,xxx处问题点位全部整改并落实路地验收销号,相关工作先后得到郑栅洁省长、刘小涛副省长批示肯定,工作经验在全省推广。牵头开展高铁沿线环境整治“回头看”,完成xxx个整改问题点位巡查。抓好省级精品示范道路创建,完成全市x条自荐道路的现场踏看,上报xx区百悬线、诸暨市诸安线、嵊州市西接线x条道路。
九、坚持严管厚爱,强化教育考核,队伍素养持续提升
(一)规范化水平进一步提升。加强中队规范化建设,起草《xx市综合行政执法规范化建设三年行动方案》《xx市综合行政执法规范化建设工作清单》《xx市综合行政执法规范化建设工作考评办法》,在柯桥区齐贤中队和诸暨市枫桥中队率先开展“枫桥式执法中队”创建试点,组织做好全省“文明规范公正基层队所”创建,加强了对基层中队规范化建设的指导。
(二)专业化能力进一步加强。加强干部队伍教育培训,组织全市xx名中队长在省警官学院开展能力提升培训;组织全市综合行政执法系统相关领导参加全省法制业务工作培训;组织开展局执法辅助类人员业务培训。坚持周一夜学和一月一考制度,开设“越美”大讲堂,x月份以来共授课x次。参加全省综合行政执法系统执法办案练兵大比武,获得了一等奖和三等奖。
(三)制度化建设进一步强化。开展廉洁防控工作,全局共摸排廉洁风险点xx个,制定防控措施xxx项,明确监督检查路径xxx条。全面启动常态化暗访督察,共暗访督察基层中队xxx个,累计发现各类问题xxx个,下发《督察整改通知书》xx份。抓好了巡察意见整改落实,xx个方面xx条意见逐条逐项得到落实整改,同时建立健全了相关制度xx项。
(四)新时代城管精神进一步彰显。成功召开“新时代城管精神”报告会,各区、县(市)派代表讲述了城管故事、展示了城管形象。创建“城管+志愿”“越管·越美”“I·xx”等服务品牌,搭建全市城管志愿服务组织架构,形成市-区(县、市)-街道(镇)-社区(村)四级组织架构, 全市已招募“I•xx”城管志愿者xxxx名,开展城管志愿活动xxx场,累计xxxx人次参加志愿服务项目。分主题开展“城市管家进社区”系列活动x场次,城市管理品牌和城市管理队伍美誉度得到提升。
20xx年工作思路
20xx年,市综合执法局(城市管理局)将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届五中全会、省委十四届八次全会和市委八届九次全会精神,严格按照省厅和市委、市政府决策部署,进一步振奋精神,求真务实,推动城市管理和综合执法工作再上新台阶,为建设“重要窗口”做出新的贡献。具体为“xxx”工作主线。
一、围绕一大目标
以市委、市政府建设“重要窗口”展示更多“xx风景”和重返综合经济实力全国“xx强”的总体目标为引领,以杭绍甬一体化为契机,高质量推进城市管理和综合执法现代化建设,力争各项工作走在全省第一方阵,努力为“十四五”规划和社会主义现代化征程开好局、起好步、奠好基,以优异成绩向建党100周年献礼。