在全市政法工作会议上的讲话(5)

3、大力加强治安防范，深入推进社会治安综合治理。
坚持打防结合、预防为主，切实加强治安防范，落实社会治安综合治理各项措施，是解决治安问题的治本之策。因此，要以全面贯彻实施省人大常委会通过的《××省社会治安综合治理条例》为契机，结合我市实际，大力加强基层基础建设，不断提高治安防范整体水平。
一是要健全社会治安综合治理责任体系。要在进一步完善综治、组织、纪检、人事、监察五部门联席会议制度、情况通报制度、督查制度等制度的基础上，从今年开始在全市实行社会治安评估制度；要认真总结落实社会治安综合治理责任制的经验，制订出更为科学合理的检查考核标准，进一步健全完善社会治安综合治理的考核机制，科学考核，严格考核，切实做到把各级各部门领导抓社会治安综合治理的实绩作为干部考核的一项重要内容，并作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据；要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善社会治安综合治理目标管理责任制，加大领导责任查究和一票否决的力度，对综治工作薄弱、治安秩序和评比排在末位的乡镇、部门，要采取挂牌、通报等方式予以警示，对发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大问题的乡镇、部门要严肃追究领导责任直至作出组织调整。
二是要实施“平安工程”计划，着力构建社会治安防控体系。今年公、检、法、司和综治成员单位、各乡镇、街道特别是四个街道和五大集镇要采取扎实有效措施，以治安问题多、治安情况复杂、工作难度较大的场所和地方为重点，大力实施“平安工程”计划，以创建平安社区、平安单位、平安道路、平安村为载体，进一步构建人防、物防、技防结合、专群结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力，力争使刑事发案和犯罪率低于三年发案平均数的5%以上，盗窃、抢劫等影响群众安全的多发性犯罪显著减少，社会治安明显进步，人民群众安全感进一步增强。首先是要创建平安社区。要以公安机关为主，其他部门、单位积极参与，采取多种方法，促进平安社区创建的制度化和规范化。一方面要以社区警务建设为重点，积极建立与社区建设相适应的基层警务工作运行机制，进一步优化警力资源配置，切实把工作重点放到管理、防范和服务上来，进一步提高对社区治安的控制能力；另一方面要进一步防范控制我市盗窃、诈骗、抢劫、抢夺、伤害等五类多发性案件，力争把更多的案件处置在预谋和始发阶段；要进一步防范控制外来流动人口等重点人群违法犯罪，尽可能减少外来流动人口作案；要进一步防范控制归正人员重新犯罪，认真贯彻《××省归正人员安置帮教办法》，做好归正人员安置帮教工作；要进一步防范控制青少年违法犯罪，大力加强对青少年的法制道德教育，健全学校、家庭、社会三位一体的教育管理网络，形成预防青少年违法犯罪的良好氛围。其次是要创建平安单位。要以综治办牵头，其他部门单位参与，以学校、商场、大型企事业单位为重点，进一步加大平安单位创建力度。一方面要加强单位内部的治安防控，增加防范意识，完善防范制度，健全防范组织，落实防范责任。另一方面要加强单位周边环境的治安防控，采取强有力措施，建立动态管理网络，加大整治、巡逻力度，为平安单位创建提供良好的外部条件，进一步推动平安单位创建活动的深入。三是要创建平安道路。针对我市去年交通死亡人数首次超过百人大关的严峻事实，要以公安、交通部门为主，其他单位部门参与，以“压事故、保畅通”为目标，深入开展平安道路创建活动；要进一步提高全社会的交通安全意识，营造人人学习交通法规，个个遵守交通秩序的良好氛围；要通过调查研究、分析确定交通事故易发频发地段，集中力量开展以预防道路交通事故为主题的交通整治，力争使我市的交通事故死伤人数和经济损失有较大回落；要进一步优化道路交通硬件环境，加大道路交通硬件投入，并针对当前警力不足的实际，尽可能地利用科技手段和科技设备，进一步提高平安道路创建的科技含量。最后是要创建平安村。要根据当前农业农村现代化建设的实际，以公安牵头，其他单位、部门参与，积极开展平安村创建活动；要完善农村治安防范工作机制，有效预防和减少农村违法犯罪；要以司法牵头，扎实推进农村依法治理工作，在全市深入开展“民主法治示范村”建设活动；要进一步健全农村调解组织，各乡镇、街道建立调解委员会，提高调处成功率；要加强农村普法教育，通过开展“送法下乡”等活动，进一步提高广大农村群众的法律意识和法律素质，形成依法律办事的良好局面。