在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话(4)

（四）加大新阶段扶贫开发力度，加快贫困人口脱贫致富步伐
××是新一轮扶贫开发工作重点县，扶贫开发工作始终是我们一项十分重要的工作。今年是全面推进新阶段扶贫开发的重要一年。要全面贯彻落实县委《关于进一步加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》，积极采取措施，以解决贫困人口温饱问题为中心，以增强贫困人口收入为目的，以提高贫困人口素质为根本，统筹兼顾，突出重点，整体推进，加快全县脱贫致富步伐。要坚持扶贫开发与农业结构调整、农产品基地建设、农业基础设施建设、村级 “示范带”建设等相结合，从解决贫困群众的基本生存条件、基本增收门路、基本素质入手，相对集中人力、物力、财力，采取综合措施，突出抓好水、电、路、沼气和教育、卫生等建设，积极发展种养业和加工业，增强贫困人口的发展意识和发展能力。要切实加强扶贫项目和扶贫资金管理，认真组织实施好各类扶贫开发项目，管好用好小额扶贫信贷资金，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫项目收到实效。县扶贫办要超前思考和谋划，创造性地开展工作，力争计划早安排，项目早落实，资金早到位，工程早实施。要按照省、市文件和县发[2003]36号文件要求，认真兑现对极贫人口的农业税及附加的减免政策，从今年春季入学开始，落实对一类扶贫重点乡镇极贫户儿童的书本费、学杂费的免除政策。要加大对农民的就业培训，简化和规范农民外出务工办证手续，积极组织劳务输出。要搞好信息服务，采取小额信贷等方式，帮助农民解决外出务工的路费等资金困难。要在保证工程质量的前提下，尽可能地结合县内基础设施建设项目的实施，组织和引导农民就地就近务工，增加现金收入。要逐步建立和完善县级领导干部扶贫联系点制度，采取科局帮扶、社会捐资等形式，组织和动员全社会力量帮助贫困农户解决实际困难。
（五）加大基础设施建设力度，拉动经济快速增长
××基础设施较差，特别是道路、能源、通讯和农业基础设施的落后状况，已成为严重制约县域经济发展的“瓶颈”，影响着农村各类生产要素的集聚、开发和流通，影响着农业的增产增收。因此，要实现××经济大的突破，必须下大力气搞好基础设施建设。一要大力加强公路建设。加快道务、道武公路改造工程进度，争取启动县城至巴渔二级公路改造工程，力争立项改造隆兴至三江等通乡公路。要抓住国家扶持通村公路的政策机遇，制定和完善村级公路建设规划，积极争取上级支持，加大县级财政投入，组织受益群众投工投劳，大力实施道路通村工程。二要切实搞好农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。要积极组织发动群众采取坡改梯、中低产田土改造、兴修中小水利和推广节水灌溉等措施，搞好基本农田建设。要积极争取上级支持，加快水利项目前期工作进度，继续争取大沙河水库建设工程，规划建设一批大中型骨干水利工程，搞好病险水库除险加固，加强对小（二）型引水工程渠道的防渗改造，大力发展小（三）型蓄、引水工程，尽快解决工程性缺水问题。继续实施“十五”解困工程，努力解决贫困地方的人畜饮水困难。三要进一步加强电力建设。积极争取上级政策和资金支持，切实解决好农网改造的遗留问题,逐步提高农村通电的入村率、入户率。要以鱼塘电站为龙头，加大全县水电开发和建设力度。四要大力推广沼气池建设。积极争取上级项目和资金支持,帮助和支持有条件的农户用上沼气，逐步推广养殖—沼气—种植的良性生态农业模式，增加农民收入。同时，认真组织实施好教育、卫生、广播电视、通讯、市政等基础设施建设项目。
（六）加大向上争取和对外引资力度，以项目拉动经济增长
我县基础条件差，贫困程度深，要摆脱落后的现状，实现经济的快速发展，必须加大资金投入。争取资金投入，一靠向上争取国家投入，二靠对外招商引资，三靠本地资本注入。目前，××基本上属于“吃饭”财政，民间资本总量小而分散，难以形成投资规模。因此，实现经济快速发展的一条最重要、最有效的捷径就是一方面积极向上争取，一方面积极对外引资。