2010年，全系统工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照中央企业负责人会议和全国老干部局长工作会议精神，围绕中心、服务大局，团结奋斗、积极进取，不断深化“三创建、两促进”活动，按照“廉洁、服务、节俭”的原则，坚持改革创新，发扬优良作风，不断把服务管理和改革发展工作推向前进。全系统工作的主要任务是：
（一）进一步加强领导班子和队伍建设，为完成各项工作任务提供坚强保证。
加强领导班子建设和队伍建设是党的执政能力建设重要的组成部分，是全系统十分紧迫而重要的工作，必须常抓不懈。
2010年是落实“四好”领导班子创建活动三年规划的最后一年，各单位要结合形势和任务，认真回顾创建“四好”领导班子活动的开展情况，总结创建活动成果，进一步明确努力方向，创新活动方式，努力将创建活动引向深入。要广泛开展“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动，按照党的十七届四中全会精神的要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，不断提升驾驭全局的能力和带领干部职工做好服务管理工作的能力。要继续加大领导班子成员调整配备的力度，着力选好配强党政一把手，充分发挥核心和引领、示范作用。要通过竞争（竞聘）上岗、公开选拔等手段，把年轻优秀、知识水平高和有基层工作经验的干部充实到各级领导岗位上，进一步改善干部年龄、知识和专业结构，努力把班子建成坚强的领导集体。同时要做好班子新老交替，平稳过渡工作。
要大力加强职工队伍建设，认真推广岗位达标试点工作经验。各单位要以健全工作制度、制定岗位标准、规范工作流程、落实岗位责任制为核心，不断提高基础管理工作水平，提高干部职工行权履职的综合能力。要加强廉洁从政教育，认真落实业务工作、廉政建设“一岗双责”要求，把勤政廉洁与岗位达标紧密结合，牢固树立后勤工作队伍良好作风和形象。
要继续认真落实深入学习实践科学发展观活动整改方案，认真做好尚未完成的整改工作，并努力把学习实践活动成果转化为推动科学发展的强大动力。要深入细致、实事求是地整理出那些影响全局、关系基础、干部群众迫切希望见到成效的突出事项，集中力量加以解决，以实际行动取信于民。
要加强管理局机关自身建设，以机关效能建设为核心，进一步加强内部管理，落实工作责任，简化工作流程，强化工作质量，不断提高服务质量和工作效率，努力在为基层解决实际问题方面狠下功夫。要深入开展教育培训活动，牢固树立“严、细、实、快”作风，努力创建学习型、服务型、创新型单位，积极营造团结和谐、奋发向上的良好氛围。
（二）积极开展服务管理创新，认真做好离退休干部工作。
认真落实离退休干部“两项待遇”始终是管理局系统各单位的“第一任务、第一责任”。面对离退休干部工作的新形势新任务，各单位要紧密联系实际，在坚持行之有效工作制度的基础上，不断研究新思路、探索新形式、开拓新办法，进一步提高离退休干部工作水平。要根据全国老干部局长会议精神和中组部有关工作要求，积极推动和做好“四就近”工作。要认真开展宣传教育和培训活动，深入了解国家有关老年事业发展趋势，全面理解和掌握离退休干部工作政策，逐步扩大“四就近”工作的影响。要深入社区和离退休干部当中积极开展调研，努力探索服务管理工作与体制机制创新的结合点，并特别注意不要搞“一刀切”。要创新服务方式，积极推进服务管理工作与社区服务结合的试点工作，努力在条件和基础设施较好的社区开展为老服务项目，拓展服务内容。要认真研究制定切实可行的措施，积极开展“五好”离退休干部党支部创建活动，进一步加强离退休干部基层党组织建设，并以此推动各项工作的落实。要进一步加大业务培训工作力度，加强实践锻炼，全面提升离退休干部工作队伍的业务能力和综合素质，使干部职工努力做到心系老同志，爱岗敬业，勤奋工作，清正廉洁，进一步树立离退休干部工作人员的良好形象。