2006-2010年县人才发展规划(4)

    （3）规范人才分配机制。按照“效率优先、兼顾公平”的原则，建立以绩效为核心，以分配体系和考核体系建设为重点、多种分配形式相结合的分配制度。改革党政机关工资分配制度，规范党政机关津补贴，对党政机关的特殊专门人才实行特殊的津贴政策。改革事业单位薪酬制度，建立以岗位和业绩为主要依据，按岗位定酬、按业绩定酬、岗变薪变、绩优薪优的机制，鼓励收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜。建立现代企业分配制度，支持企业经营管理人员和专业技术人员按管理、知识、技术、能力、资本等要素和贡献参与企业收益分配，探索推行年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等多种分配形式。
    （四）建立和完善人才市场体系
    （1）加快人才市场体系建设。加强对人才市场、劳动力市场的培育，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步加强人才市场硬件建设，大力发展网上人才市场，逐步形成全县一体化的人才资源共享体系。建立县、乡（镇）、村人才库。完善人才市场功能，拓展服务领域，积极开发人事代理、职业介绍、人才派遣、人才培训、人才测评、人才规划、薪酬设计等服务项目，逐步建立专业化、信息化、产业化的人才市场服务体系。
    （2）促进人才合理流动。破除对人才流动和就业的体制性障碍和限制。疏通不同地区之间、不同企业之间的人才流动渠道。县内企事业单位人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下，可通过参与项目研发、技术攻关和提供科技咨询、技术服务等多种方式，在县内其他企事业单位兼职兼薪。企事业单位人才经单位同意，可不办理正式调动手续，受聘到县内其他企事业单位工作，并以合同形式约定与用人单位的权利、义务。允许企事业单位专业技术人才以资金、技术入股、技术合作、技术服务等形式，参与县内企事业单位的经营活动，或参与县内优势资源、优势产业的开发。支持事业单位人才离岗到县内企业工作，或在县内领办、创办企业。改革人事档案管理制度，探索建立社会化的公共档案管理服务系统。建立健全人事争议仲裁制度，维护用人单位和人才双方的合法权益。
    （3）加大农村人才扶持力度。制定优惠政策，鼓励城镇人才向农村流动。创新对口帮扶机制，加强人才交流，逐步缩小城乡人才差距。采取多种形式，加大对农村富余劳动力开发和农村劳动力转移就业培训工作的力度。
    （4）加强人才市场的管理。认真贯彻《湖北省人才市场管理条例》，规范人才中介机构、人才交流会许可审批程序，建立严格的市场准入制度。加强对人才市场的行政监管力度，搞好人才市场整顿，依法查处违规经营、虚假招聘、就业歧视、乱收费等扰乱市场秩序的行为，取缔非法人才中介机构。建立人才中介行业协会，强化行业自律，逐步形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。
    （五）进一步优化人才发展环境
    （1）营造全社会尊重人才的氛围。深化各部门各单位对人才在经济社会发展中基础性、战略性、决定性作用的认识，树立“人才是第一资源，人才存在于人民群众之中，人人可以成才，以人为本”的科学人才观，把思想统一到人才强县战略上来，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，抓好各行业、各系统、各部门、各单位的人才环境建设，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的局面，促进全县整体人才环境的优化。
    （2）加快人才政策体系建设。抓住“培养、吸引、用好”人才三个环节，以推进整体性人才资源开发为目标，以建立和完善政策导向机制为重点，加快人才政策体系创新步伐，建立以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励为主要内容的政策体系。深入开展人才课题研究及相关政策法规的调研工作，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题、新矛盾，不断推进人才政策的创新。