市旅游产业发展规划(3)

    三、“ *”期间旅游产业发展的总体思路及主要目标
    （一）总体思路
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，围绕全面建设小康社会和建设豫北区域性中心强市的战略目标，坚持科学发展观，以资源整合、打造精品为重点，以提高旅游产业化水平和综合效益为目标，巩固提升现有景区（点）的品位和档次，规划建设一批新的景区（点），实现旅游产业的全面、协调、可持续发展，使旅游产业在促进经济结构调整、拉动第三产业发展、扩大就业等方面发挥更大的作用，使旅游产业最终成为全市的支柱产业，推动我市由旅游资源大市向旅游经济强市转变，逐步将我市建设成为国际旅游城市。
    （二）指导原则
    1、坚持政府主导。推行“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，加强统筹协调和政策引导，加大市场运作力度，全市参与，促进我市旅游产业全面、协调、可持续发展，提高产业素质，打造旅游强市。
    2、坚持城建、交通、文化、旅游有机统一。要将旅游作为城市建设的重要组成部分，坚持旅游开发和城市建设一体化，要以城建、交通建设为基础，文化为灵魂，使我市由“旅游城市”向“城市旅游”逐步转变，进一步提升城市综合旅游功能。
    3、坚持品牌带动。将品牌塑造作为安阳旅游业发展的着力点，充分发挥资源特色优势，全力打造具有国际知名度和影响力的品牌景区和拳头产品，形成“重点突破、以点带面、联动开发、整体推进”的旅游发展格局。
    4、坚持文化旅游联动。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。要依托我市丰富的文化资源，促进旅游与文化的有机结合，大力提升旅游的文化内涵和品位档次。加强文化旅游的资源整合和区域协作，构建文化旅游产业集群，将资源优势转化为产业优势。
    5、坚持改革创新。积极推进体制改革和机制创新，着力培育旅游市场主体，以景区（点）所有权、管理权和经营权分离为突破口，推动企业改革改制，培育、组建跨地区、跨行业的大型旅游企业集团，充分发挥企业在旅游产业发展中的主体作用。
    6、坚持和谐发展。正确处理旅游资源合理开发和自然环境、文物古迹保护的关系，高起点规划、高标准建设、高质量经营、高水平管理，实现经济、社会、生态效益的有机统一，促进人与自然和谐发展。
    7、坚持以人为本。以满足旅游者的需求为出发点，追求人文关怀、返朴归真、回归自然的生态设计和线路经营，开发个性化、多样化的旅游产品，提供标准化、规范化、程序化的旅游服务，创造安全、便利、优美、舒适的旅游愉悦环境。
    （三）主要指标
    到2010年，全市接待海内外旅游者达到1503万人次，年均增长8.9%，其中接待国内旅游者1500万人次，接待入境游客30000人次。全市旅游总收入达到54亿元，年均增长8.8%，其中国内旅游收入达到53.6亿元，旅游外汇收入达到472.6万美元。全市直接就业人员4万人，间接就业人员20万人。旅游总收入占全市国内生产总值的比重达到7 %以上。 
    （四）发展目标
    1、*年要作为我市的“旅游发展年”。力争经过几年发展，使旅游产业成为全市的支柱产业，大力拓宽入境游，实现安阳由旅游资源大市向旅游经济强市转变，产业综合实力和竞争力明显增强。到2010年，全市旅游总收入保证进入全省前4名行列，力争进入前3名。
    2、把安阳建成豫北及周边地区的文化旅游中心，成为国内外有较高知名度，历史文化和自然风光交相辉映的国际旅游城市，占省内和国内旅游市场的份额大幅度提高。