——必须坚持科教兴农战略不动摇。科技进步是农业发展的重要推动力，是新时期农业发展最具决定性的关键措施。紧紧抓住科技这个关键，加速科技成果转化，增强科技创新和应用能力，把科技进步贯穿于农业生产的全过程，推进农业增长方式由粗放型向集约型和效益型转变。坚持讲效益，算投入产出帐，大力推广一批对增产增收作用明显的先进适用技术。加快实施农业技术推广行动和“农业科技入户工程”，积极组织动员广大科技人员进村入户，开展农业科技推广和技术服务，做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，增强科技对农业发展的支撑力。
（二）发展目标
农业增加值增长4.3%，达到25.5亿元；乡镇企业增加值增长12.4%，达到36亿元；农民人均纯收入增长5.8%，达到1820元；完成5.91万人基本解决温饱、7.22万人稳定解决温饱；建成100个小康村、5个小康乡。
三、开展“质量效益年”推进行动的主要内容
（一）农牧业行动计划
一是加大基本农田保护力度，夯实农业增效基础。按照保护耕地，优化布局，增加投入，改善条件，依靠科技，提高单产，调整结构，稳定总产和确保安全的思路，充分调动农民重农抓粮的积极性，切实加强粮食综合生产能力，确保粮食安全。全年粮田总面积保持在400万亩左右，粮食总产稳定在81万吨。
二是加快农业结构调整力度，促进经济结构优化升级。围绕区域资源优势，大力发展肉牛、果品等优势主导产业，加大加工型小麦、饲料型玉米等专用良种覆盖率，增加洋芋、药材、胡萝卜等经济作物种植面积。积极发展乡镇企业和小城镇，引导农村劳动力向二、三产业转移，调整农村经济结构。
三是加强农业项目建设力度，带动农业质量和效益的提高。全力实施好在建的世行、部列、省投的60多个骨干项目建设工作，保质保量完成年度建设任务。重点抓好“肉牛产业协会、肉牛专业拍卖市场、‘平凉红牛’繁育中心”建设工作。
四是推进农业产业化经营力度，大力提升农产品的附加值。全年养牛总量和出栏总量分别达到80万头和30万头，猪饲养量和出栏量分别稳定在90万头和50万头，肉类总产7.4万吨，完成订单农业面积60万亩，更新耕地种草10万亩，蔬菜总产达到64万吨。重点任务是：（1）以散养农户为基础，以万头养牛乡、千头养牛村、百头养牛社、十头养牛大户为依托，以景兴清真肉制品有限责任公司、西开牧业清真食品有限责任公司、峡门福利制革厂、雄风公司等企业为龙头，积极创造条件，组建“平凉红牛”集团公司。（2）研究制订“平凉市农业产业化龙头企业扶持办法”和“平凉市重点龙头企业认定办法”，争取年内正式出台实施。全力抓好“平凉红牛”商标的注册工作，力争年内完成。（3）按照国家标准进行生产和加工，开展质量监测，进行无公害农产品产地认定、无公害农产品和绿色食品认证，生产优质精品。加强动物防疫，严防因动物疫情对畜牧产业发展造成影响。加强对化肥、农药、饲料、兽药的管理，严禁使用违禁农药和兽药。（4）建立标准化示范区。蔬菜生产，以无公害、绿色蔬菜示范基地建设为重点，实行集约化生产和标准化种植。马铃薯生产，扩大优质专用加工品种推广，建设标准化商品薯基地。中药材生产，以优质药材培育开发为重点，按照GAP生产管理标准规范生产。
五是实施培训工程，提高农民素质。依托"绿色证书培训工程"、"跨世纪青年农民科技培训工程"、"青年农民科技培训工程"、"农村劳动力转移阳光工程"及"十万农民科技培训工程"等项目的实施，从数量和质量上加大对农民的培训力度。坚持经常性的科技下乡活动，组织科技人员采取现场指导、技术咨询等形式，提高技术培训的效果。
（二）林果业行动计划
一是抓好生态环境建设,不断提高森林覆盖率。退耕还林工程：完成人工造林50万亩，其中：退耕地造林30万亩，荒山荒地造林20万亩；天然林保护工程：完成造林封育合格面积7万亩，其中：飞播造林5.92万亩，封山育林1.08万亩；“三北”四期防护林工程：完成3.12万亩，其中：人工造林2.68万亩，封山育林0.44万亩。完成人工造林50万亩，造林封育7万亩，“三北”四期防护林3.12万亩，