按照属地管理和“谁用工谁负责”、“谁留住谁负责”的原则，以“三地”为重点，扩大流动人口法制教育覆盖面。一是以施工地为重点，强化承建制用工单位履行法制教育的职责，将职业技术劳动纪律等各种培训与法律法规培训相结合；二是以经商地为重点，强化市场管理部门的责任，在管理服务中开展经常性相关法律法规宣传；三是以居住地为重点，强化各，挥供服务中要动人口的法制宣传教育。各村委会的责任，建立工作网络，组织开展对本辖区散居流动人口的法制宣传教育。
（四）以提高农民法律素质为重点，加强农村法制教育
根据社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的实际，广泛开展与农民生产、生活密切相关的法律法规，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，不断增强村民自治和参与社会管理的能力。深化法制宣传教育与法律服务的有机结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和方法，加大对农村普法资金投入，通过电影普法、文艺普法、法律咨询、法律集市等农民喜闻乐见的形式，提高农村普法效果。有计划地开展对农村“两委”成员法制教育轮训工作，定期举办村民法制讲座，及时宣传国家法治建设的进步和基本法律法规。
四、工作步骤
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。
1、2006年为启动阶段，各村、各单位要建立健全以支部书记为组长，村长、厂矿长为副组长，各部门参加的普法领导小组，制定普法方案，健全各项措施，落实普法宣传员，按居住片分组落实负责人，党员宣传骨干包户，使普法工作落到实处。
2、2007年到2009年为实施阶段，各村、各单位要按照乡普法规划的要求认真组织实施，在实施过程中，不断创新，不断改进，树立典型，推广普法经验。
3、2010年为总结验收阶段，各村、各单位要按乡普法规划确定目标、任务和要求，对本村、本单位进行自检，向普法领导小组进行检查验收，总结推广先进经验。
五、保障措施
1、加强组织领导，保障法制宣传教育工作协调运转
我乡建立法制宣传教育“一把手”工程，充分认识法制宣传教育在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的思想基础地位，把普法工作摆上议事日程，并成立乡普法领导小组，党委书记任组长，乡长任副组长，党委副书记、副乡长任常务副组长，成员为各有关职能科室负责人，普法领导小组办公室设在社会事务科，主任由社会事务科科长兼任。
党委宣传部和社会事务科具体负责规划的组织实施，对各村、各单位进行宣传、指导、检查，明确责任、力争圆满完成普法任务。
2、进一步建立和完善一系列行之有效的工作制度
建立健全领导小组定期会议、重点对象法制教育联席会议制度；建立健全领导干部法制讲座、理论中心组学法、建立各级政府法律顾问制度；进一步建立公务员考试制度等学法制度，推进和完善行政执法人员和司法人员的执法责任制，以规范化、制度化建设的成果，推动工作的深入开展。积极探索建立法制宣传教育激励机制，逐步形成工作检查监督与社会调查相结合的科学考核评估制度，不断完善考核评价指标体系，实行年度检查评估与五年总结验收相结合的考核办法，开展年度和阶段性考核、评优工作。
3、进一步加强法制宣传阵地建设
利用、融入、渗透各种现代传媒资源，发挥一切具有宣传教育职能的部门优势，占领一切可以占领的宣传阵地，开展社会法制宣传，加强舆论阵地建设。加强宣传园地建设，在我乡主要路段和公共场所，设置法制宣传栏、公益广告牌等设施，运用文字、图片、录像等形式开展法制宣传；加强教育基地建设，利用学校设施，建立法制教育基地；加强文艺阵地建设，演出群众喜闻乐见的法制文艺作品，宣传法治观念，弘扬法治精神；加强服务阵地建设，鼓励和组织法律工作者深入社区、农村，设立法律咨询点，为公民提供及时、快捷的法律咨询和法律服务。