天气变化违景下的中国可再生能源法制(8)

      4、天气变化与中国可再生能源法制体系的完美
      中国可再生能源法律与政策在短短4年多的时间里为中国可再生能源开发运用提供了最基本的制度保障，可再生能源发铺取患了优异造诣，然而毫无疑难，作为应答天气变化的最主要措施之1，可再生能源的发铺在未来拥有巨大的发铺空间，现有可再生能源法律与政策很难满足可再生能源未来发铺的需要。客观地说，我国可再生能源法制还处于成长时间，非但现行的可再生能源法律与政策需要逐步完美，未来还要制订更多的法律与政策，以对于1些立法空缺加以弥补，使可再生能源的法制构成彻底的体系。
      第1，平衡各类不同技术类型的法律与政策。目前中国有关风电的政策比较系统以及丰富，然而有关太阳能光伏发电、生物液体燃料、潮汐、地暖、水电等的政策相对于于滞后，1些基本的技术规范与尺度、经济鼓励措施等都不到位，造成可再生能源发铺不平衡。因此加强以及平衡不同技术类型的可再生能源法律与政策应该遭到重视。
      第2，分门别类立法。美国等发达国家非但有综合性的新能源与可再生能源法律与政策，还针对于风能、太阳能、生物质能、地暖能、海洋能等分门别类地制订法律以及政策，而且针对于不同技术种类制订专门的技术钻研、示范与推行法。我国也应该借鉴发达国家的经验，在综合性立法到位的基础上，再分门别类地、有针对于性地制订专门的法律，如《太阳能法》、《风能法》《生物质能法》等。
      第3，加强处所可再生能源立法。由于各地资源情况、经济以及技术发铺水平、天气条件等存在悬殊，发铺可再生能源需要因地制宜。目前我国有部门省市制订了有关处所性法规，如湖南省、黑龙江省、山东省、4川省等少数几个省制订了本省的《农村可再生能源条例》，大部门可再生能源资源大省并无制订有关的处所性法规；已经经制订了有关的处所性法规的省，也将开发运用可再生能源局限于解决农村用能题目，未将可再生能源的开发运用置于与其承载的任务相匹配的位置。为此，各地应该依据《可再生能源法》的精神以及原则划定，制订适宜本地区的可再生能源发铺的处所性法规，以填补《可再生能源法》及其全国性配套政策的不足。
      第4，其他相干法律与政策的修改也应该考虑可再生能源开发运用带来的新题目，以加强相干法律以及政策与《可再生能源法》的调以及性。当然我国近两年颁布或者者修改的法律如《轮归经济促入法》、《节俭能源法》留神到新能源与可再生能源的运用，并在内容上作了划定，然而大部门法律以及政策并未考虑这1题目。随着可再生能源范围化利用，之后由可再生能源开发运用带来的法律题目会触及土地、城市计划、行政治理等行政立法，财政、税收、工业与竞争、金融等经济立法，财产所有权、知识产权等民事立法。于是，在我国其他法律领域，也需要在新法的制订与现行法的修改进程中充沛考虑可再生能源开发运用发生的法律题目。
 
 
 
注释:
  [一]David Hunter, James Salzman & Durwood Zaelke's：International Environmental Law and Policy, Third Edition, Foundation Press, 二00七,p六五0.
  [二]Michael B. Gerrard ,Editor, Global Climate Change and U.S. Law, American Bar Association Section of Environment ,Energy and Resources,二00七.p一五.
  [三]毛泽东在湖北、安徽等地观察沼气运用技术时指出“沼气又能点灯，又能做饭, 又能作肥料, 要大力发铺”，“要好好推行”。国家经贸委可再生能源发铺经济鼓励政策钻研组：《中国可再生能源发铺经济鼓励政策钻研》，中国环境科学出版社一九九八 年版，第一 页。