市场准进的上述理由对于于可再生能能源来说,有一样的意义:
第1,效率。可再生能源作为传统能源的替代品,以其环保、清洁、可延续等特点风行全世界,拥有弘遥的发铺遥景,影响到国家竞争力的战略大局。然而现在可再生能源技术不成熟,新技术以及新产品的钻研开发需要大量资金投进,风险大,成本高,与传统能源比拟没有市场竞争力。为了促入对于可再生能源的投资,国家通过政策向可再生能源入行财政补贴。受国家政策的刺激,在可再生能源领域就出现了过度投资、重复建设和鱼龙混杂、市场秩序凌乱等负面题目。为了最大限度地防止展张资源,毁坏环境,引导工业的健康发铺,必须对于可再生能源领域的市场入进入行政府干涉干与,市场准进制度也就应运而生。政府通过对于市场主体(产品)入进可再生能源市场领域的条件的设定,并应用审批、许可、特许等规制手腕,为效率而替代市场做出的选择。从这个意义上来说,市场准进制度是以及财政补贴以及工业政策联络在1起的。市场准进制度所寻求的效率不是个体效率,而是公共利益患上到体现的社会效率,是长时间的、多数人的效率。市场准进的效率目标是广泛的,投资的宏观调控、工业的引导、避免项目重复建设、促入技术提高,甚至预防垄断以及处所维护。效率还象征着依据预期目的对于社会资源的配置以及运用的终极结果作出的社会评价,即社会资源的配置以及运用使越来越多的人改良境况而同时没有人于是而境况变坏,则象征着效率入步了。[xi]
第2,安全。安全是市场准进首要的价值目标。新能源以及可再生能源市场准进制度所寻求的安全,主要是电网安全、生产安全、粮食安全以及环境安全等。通过设置新能源以及可再生能源市场准进制度,防止不相符相干资质请求的企业或者个人入进可再生能源市场,可以保障可再生能源产品生产进程的安全以及保证消费者获取高品质的产品,也能够防止可再生能源发电的不稳定性对于电网的安全造成隐患。以可再生能源发电并网为例,只有相符并网技术尺度的可再生能源发电才可以上网。再比方,燃料乙醇的生产损耗粮食,过渡发铺燃料乙醇工业会造成以及人“争粮”威逼粮食安全。水电站以及风电站的建设都会对于环境发生重大影响,乃至会造成环境劫难。所以从安全动身,必须对于可再生能源实行相应的市场准进节制。
第3,公平。市场准进制度寻求的公平是实质的公平,是要解决外部成本内部化的题目。可再生能源市场拥有外部性[xii],外部性导致个别市场主体发生的成本由全部社会或者者代表社会的政府来承担。从整体上来说,可再生能源是清洁的、环境友好型的能源,其外部性与传统化石能源不可等量齐观,但不可否认的是,可再生能源仍旧有环境的外部性题目,如生产光伏电池的多晶硅就有很大的污染、生物质发电发生的大气污染、地暖资源的开发对于地下水的影响等都已经经诱发人们的普遍关注,即便是风以及太阳光没有外部性,然而风电场以及太阳能电站的使用者可能因建设这些电站而阻碍视线或者以增添社会成本的方式运用土地,而这些成本没有被计进风电能或者太阳电能的售价中。对于低成本或者零成本资源的过度运用会诱发社会成本。这些社会成本被正确地称为外部成本,因为它们在产品价格之外,而没有被计进产品价格。[xiii]但市场机制不能够对于外部经济或者外部不经济入行评价,于是,凡是会诱发外部不经济的行径,都要由社会来治理;使外部性内化的措施,也要通过政府、社会治理机关来履行以及实行。[xiv]依赖事后政府监管措施当然必然程度上可以解决了外部性产生的后果,但没能在产生外部性的进程中将成本内部化。于是,需要将规制提早到市场的入口处,对于可能发生的负外部性入行节制并予以内部化。政府通过实行市场准进规制,请求获取特定市场准进权力的负外部性制造者采纳措施防止负外部性的出现或者者将其发生的社会成本变为自己承担的私家成本。