我国青少年体育发展的困境及对策

　　摘 要：我国青少年体育发展的关键在于青少年体质健康水平的提高和竞技体育后备人才队伍建设。目前面临许多问题，在学校体育领域表现为资金短缺、师资不足、安全责任和保障制度不健全等；在竞技体育领域表现为未来职业保障困难、文化教育不足、训练伤残事故理赔机制缺失、公共财政供给结构失衡等。认为我国青少年体育发展应当在以下方面努力：实现体育行政、市场力量的高效宏观联动；引入市场机制解决青少年体育发展的资金短缺与失衡问题；采取多元方式促进体育教师队伍建设；实行基层教练员全面绩效考核机制，提高青少年运动员文化教育水平；加强青少年体育发展安全保障与保险理赔措施。 
　　关 键 词：青少年体育；体质健康；竞技体育后备人才；中国 
　　中图分类号：G775；G807 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2015）03-0059-04 
　　Abstract： The keys to teenage sports development in China are the increase of teenage physical health level and the construction of competitive sports backup talent teams. Currently there are a lot of problems， which embody in fund shortage， teacher insufficiency， safety responsibility and assurance system incompleteness and such in the school physical education area， as well as future employment assurance difficulty， cultural education deficiency， the lack of a training injury accident compensation mechanism， the unbalance of the public financial supply system and such in the competitive sports area. In the authors’ opinion， teenage sports development in China should be carried out in the following aspects： realize the highly efficient macroscopic interaction between sports administration and market forces； implement a basic level coach comprehensive performance examination mechanism， improve the cultural education level of teenage athletes； reinforce safety assurance and insurance compensation measures for teenage sports development. 
　　Key words： teenage sports；physical health；competitive sports backup talents；China 
　　“少年强则国强”，青少年体育发展是决定我国未来的经济、文化、政治实力的重要因素。目前，青少年体质健康下降和青少年竞技体育后备人才萎缩两大问题日益成为阻碍我国青少年体育发展的两大核心问题[1]。本研究分析了制约我国青少年体育发展的因素并提出对策。 
　　1 我国青少年体育发展的制约因素 
　　1.1 学校体育中青少年体育发展的制约因素 
　　在学校体育领域，体育课程、课外体育活动、学生体质监测、阳光体育运动、体育俱乐部、中小学运动队等等是青少年学生体育参与的主要路径，这些路径公共供给不足、效率低下问题是阻碍青少年学生体育发展主要制约因素。 
　　（1）资金短缺。资金短缺具体表现为：体育基础设施建设、阳光体育运动、校运会、学生体质监测等活动的专项资金投入存在不同程度的缺口，尤其是很多高校体育基础设施建设都无法达到教育部颁布的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求，主要原因在于招生规模的不断扩大，学生体育参与需求的不断增加。学校体育最为核心的区域——体育课程同样面临资金短缺问题，集中表现在教学维持费上。以高校为例，多数高校体育教学维持经费占高等教育经费基本在0.3%～0.5%之间，与教育部提出的1%的标准严重不符[2]。 
　　（2）师资不足。根据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》提出的中小学校体育教师配备基本标准：小学1～2年级生均占有0.004 2名体育教师；小学3～6年级生均占有0.003 6名体育教师；初中阶段生均占有0.003 2名体育教师；高中及中职阶段生均占有0.002 5名体育教师[3]。而根据包莺、刘海元[4]的研究显示，目前我国小学生均占有0.001 8名体育教师；初中生均占有0.002 8名体育教师；高中生均占有0.002 8名体育教师；中等职业学校生均占有0.001名体育教师；普通高校生均占有0.002 2名体育教师。可见我国体育教师存在不同程度的缺口现象，在农村地区、西部偏远地区体育教师缺口问题更为严重。