二、城乡学前教育学龄人口预测结果对学前教育资源的需求
根据以上我国2013—2020年城乡学前教育学龄人口的预测情况，本研究对学前教育发展资源需求，如幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园教师数、教育经费数和硬件设施等进行探析。
(一)城乡在园幼儿数和幼儿园数需求预测
基于《教育规划纲要》提出的2020年“学前三年毛入学率达到70%”的发展目标，本研究对2013—2020年全国城乡学前教育在园幼儿数进行推算。同时，参照《城市幼儿园建筑面积定额(试行)》中关于幼儿园规模的规定，计算出未来幼儿园的需求数，进而得出幼儿园数量上所存在的供需缺口。
1.在园幼儿数
2010年教育事业发展统计公报数据显示，我国学前三年毛入园率为56.6%，根据《教育规划纲要》中的学前三年毛入园率发展目标，研究假设城市和农村的学前教育三年毛入学率年均增长1.5%，虽然实际上不可能每年都是这个水平，但考虑到本研究属于趋势性研究，这种误差对结论的影响可忽略不计。由公式(学前教育毛入学率=在园学生人数/户籍所在三周岁以上六周岁以下适龄儿童总人数)可以算出2013—2020年城市和农村的在园幼儿数。
2013—2020年我国在园幼儿数整体呈逐年上涨趋势，到2020年将达到4038.55万人，比2010年的2976.67万人[9]增加了1061.88万人。其中，城市在园幼儿数增幅较大，增长约30%。农村在园幼儿数则从2013至2017年逐年增加，2018—2020年呈缓慢下降的趋势，2020年城市为1974.56万人，农村为2063.98万人。
2.幼儿园需求数
根据办园规模要求，本研究将每所幼儿园规模定为6个班，每班30人。基于在园幼儿的预测结果，可以得出2013—2020年所需幼儿园数：2020年幼儿园需求总量为22.44万所，与2010年幼儿园数15.04万所相比，供需缺口达7.4万所。
2010年，我国城市(含县镇)幼儿园7.88万所，农村幼儿园7.16万所。[10]预测结果表明：城市幼儿园需求量呈逐年上涨的趋势，到2020年，达到10.97万所。为“弥补”供需缺口，城市每年需新增幼儿园约3000所。而农村幼儿园需求量也呈现出先增后降趋势，2017年需求量最大，为11.56万所，2020年下降到11.47万所，但仍比2010年的增加了4.31万所。
(二)幼儿园教师需求预测
入学人数的统计是教育投入目标的基础，而师资则是最基本的，也是最重要的教育投入部分，对于师资的预测最常用的方法就是师生比。[11]2013年1月教育部新颁布的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中规定“全日制幼儿园每班配2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师。”本研究在预测需求时，按每班30人，平均每班配2名专任教师和1名保育员的标准来计算。
1.幼儿园专任教师需求量
从图4可以看出，2013—2020年我国幼儿园专任教师和保育员需求总量均呈增长趋势。2020年专任教师需求数将达269.24万，与2011年的131.56万名专任教师相比[12]，每年需新补充约15.52万名。
预测结果表明，2020年城市幼儿园专任教师需求量为131.64万，与2010年城市(含县镇)的86.84万相比，每年需补充约4.48万名。农村幼儿园专任教师需求量在2017年最多，而后逐年下降，到2020年需求量为137.60万，而2010年我国农村幼儿园专任教师数仅有27.58万，每年需要增加约11万名。所以，未来几年我国幼儿园专任教师的补充工作重点在农村。
2.幼儿园保育员需求量
到2020年我国学前教育阶段需要保育员134.62万名，与2010年的16.03万相比，供需缺口为118.59万。另外，2010年城市(含县镇)幼儿园保育员为12.11万，预测结果显示，2020年城市保育员需求量为65.82万，为达到需求量，需要按年均5.37万人的速度进行补充。而农村保育员需求量从2013年的需求量65.22万增加到2020年的68.80万。2010年我国农村幼儿园保育员仅有3.93万，所以每年需补充近6.49万名。
(三)幼儿园硬件设施需求预测
根据国家教育委员会(现教育部)和建设部出台的《城市幼儿园建筑面积定额(试行)》规定，幼儿园建筑面积主要分为园舍建设面积(活动及辅助用房、办公及辅助用房、生活用房)和用地建筑面积(建筑占地、室外活动场地绿化及道路用地等)。本研究将这两方面作为幼儿园硬件设施的计算指标，根据每园180人，生均园舍建设面积9.9平方米，生均用地建筑面积15平方米的规定，又基于在园幼儿数量预测结果，可以得到2013—2020年幼儿园园舍建设面积和用地建筑面积需求量。
2009年我国幼儿园用地建筑面积22257.38万平方米，园舍建设面积11693.24万平方米。[13]根据预测，我国2020年幼儿园用地和园舍面积需求量分别为60578.25万平方米和39981.65万平方米。
2009年我国城市(含县镇)和农村幼儿园用地建筑面积分别为14193.14万平方米和8064.24万平方米；园舍建设面积分别为8787.19万平方米和2906.04万平方米。从图6和图7显示的预测结果看，无论是用地面积还是园舍面积，城市幼儿园的需求量均为上升趋势，而农村需求量依然是在2017年达到最高后，之后开始下降。到2020年，城市和农村用地面积需求量分别为29618.40万平方米和30959.70万平方米；城市和农村园舍建筑面积需求量分别为19548.14万平方米和20433.40万平方米。
(四)学前教育生均经费需求预测
由于我国对各级教育的生均经费并未制定一个相对统一的标准，国际上也无可以参照的标准，因此，本研究选取了联合国教科文组织的生均经费指数(Ce，即生均经费/人均GDP)这一指标来计算学前教育生均经费[14]。
首先，对我国人均GDP进行预测。以2010年人均GDP达30015元[15]为基数，结合我国未来经济发展目标和人均GDP年均增长8%的预测值[16]，可以得出2013年至2020年我国人均GDP值。结果表明，2013年和2020年我国人均GDP将分别达到37810.26元和64800.31元。
其次，2010年我国学前教育生均经费821元[17]，因此可以算出学前教育生均经费指数为0.03。假设该指数从2013—2020年保持不变，便可以推算出2013—2020年学前教育生均经费。结果显示：2013年和2020年学前教育生均经费分别为1134.31元和1944.01元。在现有基础上，2013年至2020年学前教育生均经费平均每年需增加10.05%。