第一,政府应完善对民办幼儿园的扶持政策,降低民办园的办园成本。为促进民办园保教质量的提升,各级政府应进一步完善对民办园的扶持政策,如加大对农村民办幼儿园的支持与奖励,加强对农村留守家庭和低收人家庭幼儿教育的资助,降低或免收城市民办园的租赁费用和税收比例,加强对城乡流动儿童教育的资助。第二,政府应实施竞合战略,协调公办园与民办园的关系,加强公办园与民办园的合作。各级地方政府应发挥统筹和宣传引导作用,使社会、民众和幼儿园认识到,公办园与民办园都是学前教育事业发展中不可或缺的重要组成部分,两者之间应是合作、互补关系,而不仅仅是竞争关系。同时,政府部门应利用自身的力量加强民办园与公办园之间的合作与联系,通过引导民办园与公办园、其他企业或组织等的合作来获得竞争优势,并使竞争各方达到“双赢”或“多赢”的目的。第三,民办幼儿园应以提升保教质量为发展重心,提高自身的核心竞争力和社会公信力。民办幼儿园在外部环境的支持下,应将提升自身的保教质量作为幼儿园可持续发展的重心,并以此为基础,逐步获取社会各方面的尊重与认同,进而由内至外地提高自身的影响力、竞争力和社会公信力。
(四)防御式发展策略(WT策略)
当民办幼儿园处于劣势条件和威胁环境状态时,各地方政府及幼儿园的管理者在制定发展策略时,要尽量降低威胁和自身弱点带给幼儿园的负面影响。 第一,各级政府应进一步制定、完善和细化相关的发展政策,给民办幼儿园提供可持续发展的政策支持。民办幼儿园属于非财政性事业单位,因此各级政府应按照非财政性事业单位的管理方法,落实好国家及地方政府对民办幼儿园的管理和优惠政策,特别是在财政投入方面,应给予民办幼儿园更多的支持与投入。第二,应实现资源共享,建立民办教育联盟。教育联盟可以为幼儿园提供多方面的服务和急需的多元资源,为管理者提供针对性的发展决策,提高管理效率,达成资源共享,实现共同发展。第三,民办幼儿园应加强与高等院校的长期合作,通过与高校创建幼儿园教师发展学校,实现双方的优势互补。与高校合作,一方面可以为民办园引入优秀的师资力量,提高其教师队伍的整体素质,减少额外成本,并为民办园的持续发展把握好方向;另一方面,也可以为高等院校提供实践的场域,提高其学前教育专业培养质量,缓解学生的就业压力。
综上所述,在学前教育事业发展的进程中,民办幼儿园面临着“外部环境中的机会与威胁同在,内部环境中的优势与劣势并存”的现实境遇。这一方面要求民办幼儿园的管理者要对幼教市场的变化保持高度的敏感性,及时根据内外部的环境变化调整自身的发展策略;另一方面,政府也应对民办幼儿园的规范发展提供宏观政策支持和必须的财政投入,并在教育质量的指导和监督方面提供具体有效的针对性措施,确保民办幼儿园在市场与政府的合力作用下健康、可持续发展,从而为我国整个学前教育事业的发展做出更大的贡献。
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