1.加快立法,促进对外投资。我国政府一直支持企业对外投资,并制定了一批相关的政策规定,为实施“走出去”战略奠定了一定的基础。然而只有零零星星的政策和规定是远远不够的,应尽早制定《中华人民共和国境外投资促进法》。将企业“走出去”纳入法律框架之下,一切以法律为指导,避免人为因素和很多的不确定性。完善的法律有助于企业在实施“走出去”战略中制定整体的计划和长远的安排。
2.建立跨部门的领导协调机制,制定对外投资的整体战略,全面指导对外投资工作。实施“走出去”战略将是一项长期的任务,直接影响我国经济的持续发展,直接涉及我国企业参与经济全球化的进程,直接影响我国与其他国家的经济技术合作关系的发展,并关系到我国在全球事务中的作用。实施“走出去”战略关系到我国的经济安全和持续发展,意义重大,需要有整体的战略。仅有相关部门参与指导企业对外投资工作显然是不够的。应成立由国家领导人牵头的领导协调机制,全面规划和指导对外投资工作,解决实施“走出去”战略中的重大和难点问题,全面推进这项事关全局的伟大事业。
3.政府部门提供切实可行的政策支持。迄今为止,我国对外投资成功的少,失败的多。失败的原因非常复杂,有些也与相关政府部门的支持不到位相关联。对外投资涉及国家和企业的利益,既要积极,又要稳妥,政府部门应给予全力支持,同时也要加强监管。对一定数额的对外投资项目可以完全放开,由企业自行负责;对国有企业对外投资的大项目,要给予实质性的支持:加快行政审批制度,简化和规范审批程序,避免重复请示,提高行政效率;在贷款、保险、担保、用汇、退税等方面尽可能提供多的支持,要落实到位;在相关设备和商品出口的通关、检验检疫等方面给予便利。
4.积极发挥贸易投资促进机构的作用,完善信息和培训服务。在建立市场经济过程中,出现了一批中介机构,其中有一些也从事贸易投资促进工作,为企业“走出去”苦苦耕耘。中国国际贸易促进委员会是我国专门从事贸易投资的机构,于1952年成立。50多年来,它与近200国家和地区的数百个商工会建立了业务联系,建立了15个海外代表处,有60个地方分会、20个行业分会,拥有几万家企业会员,形成了全球和全国的网络;培养了一批熟悉国际市场、精通外语的人才;建立了比较完备的信息系统。鉴此,贸促会在实施“走出去”战略中应该充分利用自己的优势,发挥应有的作用;政府部门也应赋予它相关的任务,特别在信息提供和国际管理人才培训方面让其承担责任。
5.对外投资项目应区别对待。我国正在深化改革并逐步完善市场经济体制,企业制度日趋合理,国有和民营企业在经济建设中发挥各自的作用,在对外投资中相互辉映,为国增光。然而,如何对待国有和民营企业的对外投资活动呢?鉴于投资主体不同,对企业的对外投资或应区别对待。由于国有企业的资金属于全体人民,所以对其对外投资项目无论大小,都应经过相关部门的审批;对民营企业的对外投资项目,除少数大项目,一般项目原则不进行审批,只须备案即可,以便国家相关部门掌握整体情况。
6.积极培育我国具有竞争力的跨国公司。我国企业的实力与世界500强仍有很大的距离。中国企业 500强的资产总额、营业收入、利润只相当于世界500强的7.11%、6.12%和32%;人均资产、人均营业收入、人均利润只相当于世界500强的14.58%、14.15%、72.5%;世界500强企业排第一位的美国沃尔玛公司的营业收入相当于中国500强的29.32%。这一差距显示了我国企业的发展重任和巨大的潜力。经济全球化的发展,我国市场经济体制的逐步完善,我国企业科技水平的提高为我国企业在国际舞台上参与国际竞争,提高竞争力,培育自己的具有竞争力的跨国公司创造了有利的条件。国际竞争是凭实力的,没有实力就难以想象在国际竞争中能够取胜。跨国公司是实力的象征,也是海外投资的主体。我们的国家如没有一批自己的跨国公司能够在国际上竞争,就不可能充分利用经济全球化带来的竞争条件,也难以在此过程中获得应有的利益。我们只有建立更多的跨国公司,开展更多的国际经营活动,才能与我国经济的发展相匹配。