并账并表。在监管当局的监督指导下，安徽省城市商业银行在并账并表阶段主要完成了四项工作：一是对会计报表进行合并，二是统一开发会计科目和核算程序，实行计算机的统一联网；三是统一企业形象设计；四是统一制定新的内控制度。以并账并表为标志，徽商银行步入了新型现代商业银行的发展之路。
合并重组需要处理好的几个关键问题
城市商业银行合并重组是着眼未来发展，解决现实矛盾、化解过去遗留问题的一项系统性工作，要取得成功，必须处理好以下几个关键问题。
一是操作方案切实可行。方案是合并重组的路线图，在制度设计上要有前瞻性和创新性；在实施方法上要有可操作性；在工作分工要有均衡性，使地方政府、监管当局、城市商业银行各在其位、各尽其责、各显其能，在时间安排上要有紧凑性，方案一旦确定下下来，必须严格遵照执行，不能出现停顿、阻滞。
二是统筹兼顾各方利益。城市商业银行合并重组涉及到股东、地方政府以及董事会和高管层的利益。如何平衡各方利益，直接影响到他们参与、支持合并重组的积极性和动力。股东主要关心原有股本是否缩水，董事会和高管层主要关心经营管理权是否被削弱，地方政府主要关心对当地的贷款投入、税收是否缩减以及人事权是否缩小。有鉴于此，安徽省城市商业银行在重组中充分兼顾了各方的利益。按照统一的标准进行资产评估，处置、消化了一大笔历史包袱，使原有股权价值都有所提升，股东对此感到满意。按照“一级法人，分级核算、单独考核、绩效挂钩、科学授权、兼顾地方”的原则，各城市商业银行转变为徽商银行的分行后，实现权责利对等，原有董事长和高级管理层都得到留任、重任或提任，打消了他们的顾虑。对参与重组的各城市商业银行所吸收的资金，在统一管理的基础上，充分用于当地经济建设；在符合条件的前提下，徽商银行在信贷安排上考虑优先支持城市商业银行所在城市的经济发展；在税收方面，按照保证基数、增量分成的原则，确保了城市商业银行分支机构对当地财政的贡献度有增无减。
三是抓住时机处置风险包袱。安徽省有少数城市商业银行和城市信用社背有沉重的历史包袱，长期挂在账上，致使这些行社的净资产不足，暂时达不到合并重组的监管标准。监管当局和重组工作组抓住合并的机会，在不降低准入标准的前提下，通过与有关市政府充分协商，确定了“谁组建、谁负责、谁弥补”的原则。有关市政府通过收购剥离不良资产、以优质资产置换不良资产、直接注资补亏等形式，一举处置了4家积累多年的风险包袱2.89亿元，使这些机构以较为“健康的躯体”加入徽商银行。
四是地方政府引导而不干预。地方政府作为大股东和地方管理当局，在城市商业银行合并重组中的引导和推动作用是必不可少的。但是，在借助地方政府推动力的同时，也必须注意避免行政干预的负面影响，确保合并重组按照市场化原则进行。地方政府的干预一般有三种表现：实施行政命令，搞强行合并；插手人事安排，干扰建立先进的公司治理结构；对重组后的城市商业银行开出更大的贷款“账单”，进行“点贷”、“诱贷”，造成信贷资金的过度集中。在安徽省城市商业银行合并重组中，地方政府充分尊重参与各方意愿，只做协调工作，不搞强迫命令；充分尊重股东大会、董事会对有关人员的选举和聘任结果，充分尊重监管当局依法审查任职资格的职责；支持徽商银行把服务“三市”作为信赁支持重点。这种良好局面的出现，不仅仅是因为地方政府领导正确的金融观，还在于城市商业银行合并重组为地方经济发展预期平添了新的利好因素，在于监管当局的“立足银行为政府计、立足政府为银行计”的工作策略。
五是重组政策与监管规定协调一致。城市商业银行合并重组是根据银监会《城市商业银行监管与发展纲要》的精神而进行的，重组的每一步工作都报监管当局审查和认可，确保重组政策与监管规定相一致、重组步骤与监管措施相衔接、重组手段与监管要求相协调。其中监管当局的能动性极为重要。安徽城市商业银行合并重组是在银监会领导及有关监管部门关心和指导下开展的，安徽银监局直接参与了重组工作。银监局在具体实施过程中坚持做到：主导调研论证但不代替决策，提出可行性报告和重组建议，交由地方政府决策；参与重组工作但不越俎代庖，主要负责组织协调、政策把关、监督指导，具体实施由参与各方自行负责；主动开展协调，促成重组成功，但决不牺牲监管原则，不丧失监管者本色；严格审查监督但不苛求于人，既监督从严又做到特事特办，不等不靠，主动汇报，让银监会在第一时间了解情况、得到信息，保证了在银监系统内部的协调统一，提高了工作效率。（作者：安徽银监局局长 杨家才）