上海世博会运营风险管理研究(3)

　　（5）不同语言交流障碍同样也会影响世博会运营安全管理。当危机发生，由于来自世界各地的参展人员和游客，受到语言、文化习惯等影响，很大程度上影响救助的实施效果。 （6）世博会境外人员的大量入境，跨国犯罪、国际金融犯罪等发生的可能性增加；各种犯罪活动的危险性大大增强。
　　（7）城市居民安全防患意识不强，面对突如其来的事故和灾害，缺乏必要的应对能力。
　　三、上海世博会运营风险预警机制的建立
　　从以上世博会运营风险外在的影响因素分析我们可以看出，影响上海世博会的安全运营因素是复杂多变的，如何从系统论角度对其进行科学的分析研究是本文要解决的一大难题。因此，本文试图构建上海世博会运营风险的指标体系和运营风险预警机制，为世博会安全顺利的进行提供决策依据。
　　1、上海世博会运营风险预警指标 运营风险预警指标的建立是一个系统复杂的工程，不同的具有内在联系的指标从多个视角和层次反映出运营系统的基本状况，这些具有内在联系的指标构成一个完整的指标集，即指标体系。科学合理的运营风险预警指标体系是建立有效灵敏的风险预警机制的前提和基础。因此，建立上海世博会运营风险预警指标一定要注意遵守指标的科学性、动态性、独立性、规范性以及可操作性相结合的原则。
　　在构建上海世博会运营风险预警指标的体系中，本文考虑了组织机构效率指标、资源配置指标、财务指标、服务水平指标以及运营经济指标等一级指标，一级指标包含组织机构完整性、组织安全保障性、应急机制完善性、展馆展场面积、商均展位、交通拥堵度、预算失衡程度、投入产出比、资本运营能力、参展商满意度、游客满意度、运营安全系数、运营成本费用以及运营收入等14个二级指标。这些指标采用定量研究和定性研究相结合的原则，定量分析优先等原则。
　　2、上海世博会运营风险预警模型 从以上14个二级指标的研究来看，上海世博会运营风险预警模型的建立要采用多指标综合预警的方法，即通过对多个二级指标变量的统计规律和变化趋势进行综合的研究，根据其重要性以及其对风险状况反应的灵敏度来确定权重。对于有些指标的原始数据很难获得，或者根本无法获取的，可以采用模糊数学中模糊综合评价方法研究。本文正是在此基础上构建上海世博会三级运营风险预警模型（按照一级指标），本文称之为“红色、橙色、黄色”三级预警系统。其中，红色为最高级运营风险，橙色为中级运营风险，黄色为低级运营风险。
　　三级预警系统以红色预警系统为重点，本文认为如果上海世博会运营系统中有4个（包括4个）以上的一级运营指标处于非正常运营状态，即系统处于高度风险状态，则应该发出红色预警。这时系统孕育着极大的风险，甚至是危害，该风险会对上海世博会运营产生严重的不良后果，而且使整个过程处于无法控制当中。对于高度风险的处理要集中全部资源和社会力量加以应对。橙色预警，本文认为如果上海世博会运营系统中有3个（包括3个）以下的一级运营指标出现问题或差错，即系统处于中度风险状态，则应该发出橙色预警。这时运营系统如果不加以控制，该风险同样也会对上海世博会运营产生不良的后果。在模型中，中度风险的处理也要引起高度的重视，否则易演化成高度风险。黄色预警，本文认为如果上海世博会运营系统中有12个（包括2个）以下的一级运营指标出现问题或差错，即系统处于低度风险状态，则应该发出黄色预警。此时运营系统基本能够正常运营，该风险也不会对上海世博会运营产生不良的后果。但是，如果不能够正确的处理，低度风险同样也会进一步演化成中高度风险，因此，在实践中，我们务必要处理好系统中这3种运营风险之间的关系。
　　四、上海世博会运营风险管理方法创新
　　从以上对上海世博会运营风险预警指标和模型的研究，我们可以看出，建立好完善的世博会运营风险安全管理体系，需要在运营风险管理方面多下功夫，对具体的风险运营管理方法创新进行探讨。本文在上述研究基础上提出了运营风险制度化管理、运营风险组织化管理、运营风险层次化管理、运营风险预案应急管理等创新的管理方法，从多角度、全方位对世博会运营风险进行全面管理。