公安机关稳妥防处群体性事件的对策和措施(4)

2010-06-18 02:48


   (六)畅通民意表达渠道,维护群众的合法权益。
一是强化信访职能,为群众排忧解难。当前,许多群体性事件是在群众的切身利益受到损害、诉求无人理会。实际问题长期得不到解决的情况下发生的。信访部门应强化职能,保障信访渠道的畅通,坚持“实事求是,解决实际问题”的原则为群众排忧解难。还应多层次、多渠道地开辟领导联系群众的途径,建立领导与群众定期协商对话制度。变群众上访为领导下访,通过有效的信访工作,把矛盾化解在上访阶段。二是公安机关依照《中华人民共和国集会游行示威法》适当批准群众正当的游行示威申请,让群众在特定时间、特定地点依法反映他们的意愿与要求。这样可以把群体性事件纳入法制化轨道,避免出现围攻党政机关、堵塞铁路公路等极端事件的发生,减少对社会的危害。这样还可以促使有关地方和部门关注群众的实际困难和问题,克服官僚主义作风,有利于维护群众的利益。
(七)加大普法速度、广度,让法制意识约束过激行为。
从贵港市以往发生的群体性事件来看,越是法制意识不强的乡镇就容易发生过激的群体性事件。“木梓2·22”群体性事件中,对被刑事拘留的55名闹事者进行调查,只有2人受过法制教育,仅占3.6%。经法制教育,指出他们的危害性后,个个董得事情的严重性,说:“早知道这样,打死也不跟他们来闹。”这个案例充分说明了普法依法治理的重要性和必要性,也反映了普法依法治理工作不够深入人心。当前,应在以下几个方面再下功夫,一是要在普法依法治理的广泛上下功夫。普法依法治理的广阔天地在农村,要根据农村特点,采取有力措施,不断加大农村普法依法治理,克服薄弱环节,消灭普法死角,切实提高全民的法律意识和法制观念。二是要在普法依法治理的针对性上下功夫。普法依法治理的内容要紧密结合农村实际,紧紧围绕农村和农民问题,学好常用的法律法规和政策,使群众掌握法律法规、遵守法律法规,并能自觉运用法律法规,同时,切实感受到学法、用法、守法对自已有益,对他人有益,对社会有益。三是要在普法治理的关键性上下功夫。干部的法律政策水平和依法治理能力是防止、减少和治理群体性事件的关键。要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实,提高干部依法行政、依法管理的能力,最大限度地减少干部因违法行政、违法管理导致群体性事件的发生。

四、公安机关不能被动应付,无所作为,也不能简单地依法办事,不顾后果。应深入查找根源,灵活地运用方法策略,有针对性地采取处置措施

(一)职能部门处置为主,公安机关预警准备。
处置群体性事件要在党委、政府的统一领导下,各有关部门密切配合,形成强大合力共同处置。哪个地方、部门、行业、单位发生了群体性事件,哪个地方、部门、行业、单位负责人就要先到现场,按党政领导的指示稳妥处置群体性事件。当地公安机关作好预警准备。只要不发生违法犯罪行为的,不要出现着装民警。同时,派出信息员和便衣警察到现场收集掌握情报信息。
(二)多渠道收集信息,为决策提供依据。
灵活运用各种手段,掌握深层次信息,特别是最先赶到现场的民警。要迅速弄清事件的起因、规模、闹事者意图和组织者、策划者、牵头者及其内部结构等基本情况以及目前态势和发展趋势,掌握第一手资料,对所获取的情报信息进行综合分析,为依法处置和打击做好准备,为领导决策提供依据。
(三)坚持教育、疏导为主,解决实际问题。
要密切注视事件性质的发展变化,要区分性质、因情施策。对因人民内部矛盾引起的群体性上访、游行、静坐。采用思想政治的说理教育方法来平息事态,说理教育要将心比心、以情感人的态度,讲话注意语言文明、规范、严谨,对答复尽量采用政策、法律规定,使答复充满权威和合法性,令人信服;对于群众要求解决的问题既合法合理又符合政策规定的,应旗帜鲜明地予以支持,协助相关部门予以解决;对于提出的问题有道理但按现行政策规定暂时无法解决的,要耐心地做好说服解释工作,取得群众理解,避免问题进一步激化;对于要求过高无法解决的,要尽量把道理讲清楚;对于无理取闹的,要进行严肃的批评教育,宣传法制,介绍政策,晓以大义,明辨是非,并视情况作出相应的处理;对于谣言,要迅速揭露,并及时披露事实真相,正确地引导公众的注意力。通过面对面的宣传教育,消除群众对立心理,不断提高群众的觉悟,使他们懂得什么是对的,什么是错的,什么是合法,什么是违法。在宣传教育过程中,应坚持讲实话,把实际困难告诉群众,也把解决困难的途径和办法告诉群众,争取群众的理解和支持,防止事态的进一步扩大。

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