业现代化进程评估与推进战略(4)

　　从江苏全省范围来看，现代化标准值的实现度在80%以上的分项指标依次有：第一产业比重(83.33%)、农业机械化水平(85%)、农技队伍中有技术职称人员比例(100%)、农林牧渔业商品率(96.30%)、耕地与前五年逐年环比均值(100%)、农田林网覆盖率(98%)、粮田播种面积单产(90.44%)、农业灌溉水质合格率(90%)；现代化标准值的实现度在50%以下的分指标依次有：农民人均纯收入(50%)、高产稳产粮田比例(33.33%)、劳均农林牧渔业增加值(39.93%)、责任田规模经营比重(5.02%)、合作化企业占农业增加值比重(50%)。
　　1.农民收入增长目标滞后于农业现代化总体目标实现进程。
　　2000年农民人均纯收入仅为3595元，比1999年的人均3495元仅增长2.86%，增速较慢。农民人均收入水平的标准值实现度仅50%，低于农业现代化68.56%的总体实现度。江苏农民人均纯收入自1992年首次跨过千元大关，1995年超过2000元，1996年突破3000元后，近年来农民收入水平增长缓慢。因此，必须把不断增加农民收入与农业现代化同时推进，千方百计促进农民收入有较快增长，努力实现省委省政府提出“十五”时期全省农民人均纯收的年均增幅要高于“九五”时期的目标。
　　2.江苏无形技术的发展滞后于有形技术的发展。
　　1999年，全省农业机械化水平达到了68%，现代化标准值实现度达85%，其中机耕水平达到91%，机播水平35%，机收水平49%。农技队伍中有技术职称人员比例达78%，超过了现代化标准值。全省64个县（市）已全部建成农业技术推广中心，建立畜牧兽医站和林果技术推广站；1900多个乡（镇）共有农、林、牧技术推广机构5600多个。全省农业技术人员从1990年2.32万人上升到1999年的3.46万人，其中具有中等以上学历的占55.6%。粮田播种面积单产为407公斤，实现度为90.44%。可见，这些以有形技术为特征的农业现代化指标，已达相当高的水平，使江苏省农业生产摆脱了对人力与畜力的依赖，通过良种化（目前全省良种化率已达95%）与发展现代农艺技术，如水稻的肥床旱育稀植技术、抛秧技术、三麦免少耕栽培技术、秸秆还田沤制技术、棉花双膜栽培技术等新农艺，重组与提高土地生产的自然能力，已达到增加粮食产量的目标。从事实与数据看，江苏在这方面已经取得成功。
　　但是，以无形技术为特征的农业现代化，主要指农业组织化程度，现代化水平还较低。全省责任田规模经营比重仅为3.12%，与农业现代化的标准值60%相去甚远。据江苏省农林厅提供的数据，多种经营的规模经营占整个多种经营的50%，产值达到75%以上。由此估算出合作化企业占农业增加值比重，约为30%，实现度为50%。全省有各类专业合作经济组织3744个，其中，专业合作社1173个，入社人数51.5万人；专业协会2571个，入会会员45.9万人。农民合伙组织1.7万个，农民运销大户、经纪人88.3万人，所涉及的人数占农村劳动力的10%多一点，但同日本的40%相比，还有很大差距。
　　3.全社会农业劳动生产率的提高滞后于土地生产率提高。
　　劳均农林牧渔业增加值为5990元，现代化标准值的实现度仅为39.93%，表面上看是全社会农业劳动生产率低下，从深层分析是农业资源转化率不高。由于以粮食为主的种植业的土地生产率已很高，粮食单产现代化标准值的实现度已达90.44%，因此，要提高农业劳动力生产率，关键是要加快农业劳动力非农化的步伐。另外在发展牧业、渔业和特种养殖业，以及种植业内部结构调整上多做文章。
　　4.生产要素的市场化滞后于农产品的市场化。
　　农林牧渔业商品率达到了77%，农业现代化标准值实现高度达96.30%。可见，农副产品的市场化程度很高。但是，生产要素的市场化程度还很低。从上面的分析看，全省责任田规模经营比重仅为3.12%，农业合作社所覆盖的农村劳动力为10%，水平都很低。尽管我国农村的农民家庭承包经营制比较适合中国农村的特殊国情，但是在经济比较发达的江苏地区，多数农民不再以土地为生。因此，江苏农业应该通过组织制度创新，实现土地要素的合法流动、重组，同时，带动劳动力、投资等要素的市场化，充分发挥市场机制对农业生产要素优化配置的作用，以提高生产要素效率。