招投标工作讲课稿(8)

2010-06-17 23:05

8、完善项目的竣工验收和后评价制度 。完善的项目竣工验收和后评价制度可以保证项目目标顺利实现,并可以对项目的效益和影响以及可延续性进行全面系统的分析,以期发现问题,总结经验教训,对今后的投资决策提供帮助。如果项目出现决策失误,或者执行过程中出现违规行为,则完善的项目竣工验收和后评价制度还可以发现相关的证据,以便对直接责任人进行处罚。可以说,完善项目竣工验收和后评价制度是堵住政府投资项目实施中的各种违规行为的最后一道关口,必须严格执行。

9、加强自身建设,规范管理行为。招标投标管理机构及有关部门应进一步加强自身建设,不断提高综合素质。要进一步健全有关的制度、纪律,特别要在加强内部约束机制的同时,认真落实已向社会公开的招投标政务公开制度,主动接受上级监督和社会监督,不断改进工作方法,提高廉洁奉公的自觉性,提高工作效率,提高服务质量,为进一步规范招投标管理工作发挥应有的作用。

四、纪检监察机关如何加强对招投标工作的监督管理

工程招投标存在的上述问题,其直接的诱因就是利益驱动,危害极大,不仅严重影响了有形建筑市场的健康发展,同时还为腐败现象的滋生蔓延提供了土壤和条件,必须采取有效措施加以解决。作为纪检监察机关应从以下几方面加强监督检查。
 
1、严格执行规定,使领导干部和管理部门不敢插手干预

    工程招投标是一种市场交易活动,政府有关部门只能依法监督,不能滥加干预,更不允借机谋取私利。中纪委出台了《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建筑工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的处理规定》;各地也相继制定了一些相关规定,目前除在实际操作中进一步健全完善外,关健是要高度重视、严格执行,纪检监察机关对违规违纪人员,要严格依照规定严肃处理,决不姑息迁就,从而使领导干部和管理部门不敢插手和干预。

2、构建大监督框架,实施全过程督察

    过去对招投标的监督是预防性程序监督,监督的重点往往是编标、开标、评标的程序,监督仅靠一、二个部门。随着招投标各项法规的颁布施行以及依法行政。市场管理的目标要求,当前应明确大监督思想,构建大监督网络,实施全过程实质性监督。一是应总结完善和推行一些好的招标评标做法,如:工程量清单招标、经评审最低投标价中标法、费率评标法、电子辅助评标以及标准保密化评审(暗评)。同时应抓好评委库建设,坚持动态管理,严肃评标纪律。二是监督的重点在以往程序性监督基础上突出招投标内容上的合理性和合法性监督,应加强对招投标文件和规则的严格审查,制定规范文本推广使用。三是监督的网络应由纪检监察机关组织协调,发挥各专业部门和社会群众监督协同配合的大格局,相关部门既分工又合作,各司其职,各负其责。四是在监督的环节上应在过去“编标、开标、评标”基础上进行延伸,对合同签订和招投标结果的执行情况要加强监督。不但要对招投标事前相关情况实行告知制度,面且要对招投标事后合同签订竣工决算等情况实行告知制度,要求对中标价、合同价和决算审核价不一致的情况作出原因说明。对变更设计或增加工程的情况,监督部门应派人参与建设工程项目单位组织的论证,监督检查是否按有关程序办理,防止虚假招标。同时,应建立政府投资项目全过程、多层次和内外有机结合的监管体系,理顺和明确监管机构的具体分工,在制定监管目标的基础上实行监管责任制;应建立完善的举报系统,制定举报办法和奖励措施,提高各方面的监督积极性;对查实的政府投资项目建设过程中存在的各种违规违纪行为的直接责任人,应该坚决处理,对情节严重,构成犯罪的,一律移交司法机关处理;同时为了提高监督的有效性和威慑力,防止监督中的腐败行为,建议实行违规行为处理结果公示制度,对违规事件、直接责任人以及具体处理、处罚情况在专门媒体(网站)上进行公示,让公众监督处理的公正性。

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