在全县再就业工作会议上的讲话(3)

2010-06-17 18:54

    2、小额贷款政策。针对担保不落实这个症结,对建立担保基金作出了明确规定,同时规定了贴息政策。国家和省里都明确规定,省、市都要建立下岗失业人员贷款担保基金,所需资金主要由同级财政筹集,担保机构由当地政府确定,中央财政据实贴息。同时还要求,各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和有条件的城市信用社,都要开办此项贷款业务,并且要简化手续,提供开户和结算便利。与以前的政策相比,这次的小额贷款政策明确了贷款的程序、额度、期限,特别是明确了担保、贴息等具体内容,有较强的操作性。

    3、社保补贴政策。中央和省对提供社会保险补贴促进再就业作了两个方面的规定:一是对各类服务型企业新增岗位新招用国有企业下岗失业人员,并与其签订了3年以上劳动合同的,用再就业资金按招用人数提供为期3年的社会保险补贴;二是在社区开发的公益性岗位安排原属国有企业大龄就业困难对象的,从再就业资金中给予社会保险补贴。这项政策对企业来说,有利于降低用人成本,充分挖掘吸纳就业的潜力;对个人来说,解决了他们最关心的社保接续问题,消除了再就业的后顾之忧;对政府来说,不仅有利于扩大就业,而且补贴资金直接转入社保机构,可以充实社保基金。

    4、就业援助政策。中央和省规定,各级政府要把有劳动能力和就业愿望的男50周岁以上,女40周岁以上就业困难的下岗失业人员作为再就业援助的主要对象,提供即时岗位援助等多种帮助。一是由政府投资开发的公益性岗位要优先安排大龄就业困难对象。二是对社区公益性岗位安排原属国有企业大龄就业困难对象就业的,从再就业资金中给予社会保险补贴。三是根据实际提供适当比例的岗位补贴。岗位授助、社保补贴、岗位补贴三项措施并举,为解决大龄就业困难对象再就业问题提供了保证。

    5、主辅分离政策。对国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,符合条件规定的,3年内免征企业所得税。这项政策的实行,不仅有利于调动国有企业安置富余人员的积极性,减轻社会就业压力,也有利于企业盘活闲置土地和资产,精干主体,增强竞争力。

    6、就业服务政策。中央和省规定,各级政府要建立公共就业服务制度,对城镇登记失业人员和国有企业下岗职工,提供免费职业介绍和再就业培训,所需经费主要由地方财政承担,中央财政对困难地区给予适当补助。公共就业服务机构要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务,对下岗失业人员自谋职业提供“一条龙”服务,并对加快就业服务信息化建设、推行和规范职业资格证书制度、开展创业培训、规范劳动力市场秩序、加强劳动保障监察执法等提出了明确要求。

    7、财政投入政策。为保证各项再就业扶持政策的落实,中央和省对财政增加再就业投入作了具体规定:一是增设“再就业补助”预算科目,要求各级政府都要调整财政支出结构,加大再就业资金投入,将促进再就业资金列入财政预算。中央财政增加的再就业补助资金,主要用于补助小额贷款贴息的全部资金、社会保险补贴的部分资金、职业介绍和再就业培训补贴的部分资金;地方财政主要负担社会保险补贴的部分资金、岗位补贴、职业介绍和再就业培训补贴的部分资金、社区劳动保障工作补贴、劳动力市场信息网络建设资金和小额贷款担保基金。二是各级财政原来安排用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金规模不减,在确保下岗职工基本生活的前提下,可根据当地工作需要,安排一部分用于促进再就业。

    8、社会保障政策。中央和省对此作了四个方面的规定:一是进一步明确了下岗失业人员的基本生活保障办法。对企业新裁减人员和出中心的下岗职工,要求按规定及时提供失业保险,符合低保条件的纳入低保。二是规定了社保关系接续办法。下岗失业人员离开企业时,其过去的社会保险缴费年限和个人帐户继续保留。企业和个人欠缴的社会保险费要一次性补缴。符合规定条件的可以办理“协保”。继续参加养老保险并按规定缴费的,其前后缴费年限合并计算;未继续参加养老保险中断缴费的,达到退休年龄后按实际的缴费年限计发待遇。三是规定了再就业后的参保办法。下岗失业人员由企业招用再就业的,由新的用人单位和职工个人按规定继续缴纳社会保险费;自谋职业和灵活就业的,可以按照个体工商户参保办法参加养老保险;对尚未纳入基本医疗保险范围的下岗失业人员,实施社会医疗救助。四是要求适应下岗失业人员非全日制、临时性、弹性工作等灵活形式就业的特点,抓紧制定劳动关系形式、工资支付方式和社会保险等方面的配套办法,保障他们的合法权益,并要求社会保险经办机构开设个人缴费窗口,方便下岗失业人员继续参保缴费。

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