33、健全节能减排统计、监测体系。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及分县市区单位生产总值能耗指标季度统计与核算制度，完善统计监测与核算方法，提高能源统计的准确性和
咸阳市节能综合减排方案
及时性。修订完善减排统计监测和核查核算办法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。继续做好单位生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作（责任部门：市统计局、市发改委、市环保局、市农业局）。
34、严格节能评估审查和环境影响评价制度。将节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量、调整优化产业结构、提高新上项目能效水平的重要措施，对“十二五”节能指标有重大负面影响的高耗能项目实施能评限批。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的县市区和企业，实行阶段性环评限批。对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强能评和环评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批行为。能评费用由节能审查机关同级财政部门安排（责任部门：市发改委、市环保局、市财政局）。
35、加强重点污染源和治理设施运行监管。严格排污许可证管理。深化排污许可制度，将总量控制与排污许可证的发放相挂钩，对超过排污许可范围的，加大排污费的征收力度。强化重点流域、重点地区、重点行业污染源监管，适时发布主要污染物超标严重的环境监控企业名单。列入国家和省上重点环境监控范围的电力、水泥、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。加强城市污水处理厂监控平台建
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设，提高污水收集率，做好运行和污染物削减评估考核，考核结果作为核拨污水处理费的重要依据。对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%，以及已建成污水处理设施但无故不运行的县市区，暂缓审批该县市区项目环评，暂缓下达有关项目的中省市建设资金（责任部门：市环保局、市发改委、市工信委、市住建局、市财政局）。
36、加强节能减排执法监督。各县市区政府要组织开展节能减排专项检查，督促各项措施落实，严肃查处违法违规行为。加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，加大对高耗能特种设备节能标准和建筑施工阶段标准执行情况、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况，以及节能环保产品质量和能效标识的监督检查力度。对严重违反节能环保法律法规，未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识、减排设施未按要求运行、违反建筑节能强制性标准等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。实行节能减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任（责任部门：市发改委、市环保局、市监察局、市工信委、市住建局、市商务局、市质监局、市公共机构节能管理办公室）。
九、推广节能减排市场化机制
37、加大能效标识和节能环保产品认证实施力度。扩大终端用能产品能效标识实施范围，推行建筑能效标识。加强宣传和政策激励，引导消费者购买高效节能产品。继续推进节能产品、环境标志产品、环保装备认证，规范认证行为，扩展认证范围。加强对节能认证标识、认证质量的监管（责任
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部门：市发改委、市环保局、市工信委、市住建局、市质监局）。
38、加强节能发电调度和电力需求侧管理。加快电网对接建设，力争“十二五”末淘汰落后电力产能，实现电网节能。按照节能、经济的原则，优先调度水电、风电、太阳能发电以及余热余压、煤层气、填埋气、煤矸石等发电上网，优先安排节能、环保、高效火电机组发电上网。推进电网企业及时、真实、准确、完整地公布节能发电调度信息。落实电力需求侧管理办法，规范有序用电（责任部门：市发改委）。
39、加快推行合同能源管理。落实财政、税收和金融等扶持政策，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。引导和支持各类融资担保机构提供风险分担服务（责任部门：市发改委、市工信委、市财政局、市国税局、市地税局、市金融办）。
40、推进排污权和碳排放权交易试点。探索主要污染物排污权有偿使用和交易试点，实现排污权有偿管理。探索企业碳排放交易，建立自愿减排机制，推进碳排放权交易试点建设（责任部门：市环保局、市发改委、市财政局）。
41、推行污染治理设施建设运行特许经营。完善相关政策措施，鼓励燃煤电厂开展烟气脱硫、脱硝特许经营BOT模式。鼓励采用多种建设运营模式开展城镇污水垃圾处理、工业园区污染物集中治理，确保处理设施稳定高效运行。实行环保设施运营资质许可制度，推进环保设施的专业化、社会化运营服务。完善市场准入机制，规范市场行为，为企业创造公平竞争的市场环境（责任部门：市环保局、市发改委）。
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十、加强节能减排基础工作和能力建设
42、加快节能环保标准体系建设。结合重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准，以及建筑节能标准和设计规范，完善我市相关标准并严格执行（责任部门：市发改委、市工信委、市环保局、市住建局）。
43、强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，2012年市县两级节能监察机构全面建立，完善覆盖省、市、县三级的节能监察体系。省市将对县市区节能监察机构能力建设给予适当支持，配备必要的监测、检测设备。继续推进能源监测统计能力建设，充实人员，加强培训，不断提高执法能力和监测统计能力。推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。加强减排监管能力建设，推进环境监管机构标准化，提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染检测和减排管理能力，建立健全减排监控体系，重点推进县级污染源监控中心建设，完善自动监控网络，加强人员培训和队伍建设（责任部门：市发改委、市环保局、市编办、市统计局、市公安局、市工信委、市农业局、市质监局）。