积极扶持具有自主知识产权的出口品牌。加大软件、生物制药、电子信息、精密机床等高科技产品和机电产品的出口比重。提高一般贸易出口的附加值和科技含量。加快实施“走
不错
出去”战略，鼓励、培育和引导一批有实力、有品牌、有海外市场的企业走出国门，参与国际竞争。
（六）加大改革攻坚力度，加快形成落实科学发展观的体制机制保障
全面完成市属国有大企业改革，启动厂办大集体企业改革试点，解决历史遗留问题。推进国有资本向优势产业、重点企业集中。支持重工·起重集团重组上市。完善国有资产出资人制度，健全企业法人治理结构，提高国有资本运营能力和水平。
推进财政、金融和投资体制改革。加快公共财政体系建设。完善县乡财政管理体制，提高区市县财政可持续增长能力和保障能力。着力建设农村金融服务体系。完善多元化投资机制，多渠道筹集建设资金。进一步规范城市公用基础设施特许经营模式，逐步扩大“代建制”实施范围，推进经营性市政公用事业的市场化。
大力发展民营经济。进一步优化民营经济发展环境，全面落实扶持民营经济发展的各项政策，继续抓好“三个一”工程，启动企业创新、创业基地和公共服务平台建设工程，努力解决民营企业融资难、创业难、人才匮乏等问题。加快培育一批拥有核心技术和自主品牌、竞争力强的民营龙头企业，培养一批具有创新意识和社会责任感的民营企业家。
（七）加快创新体系建设，全力打造创新型城市
积极培育创新主体。强化企业在技术创新和科技开发投入中的主体地位，重点实施数控、光电子、新能源、生物工程等10大自主创新专项。加快中科院大连创新园、辽宁海外学子创业园和大连民创科技产业孵化中心建设，新增企业孵化器面积100万平方米，孵化企业1000家。建立10个产学研相结合的研发中心，抓好20个国家自主创新企业试点。创办数控技术研究院和软件工程技术研究中心，培育和发展各类科技中介服务机构100家，启动建设海外技术创新服务平台，实现科技融资5亿元。
营造鼓励与支持创新的良好环境。加大科技投入的力度，提高资金使用效率。健全激励和风险投资机制，充分发挥政府促进自主创新的主导作用和市场配置科技资源的基础性作用。提升知识产权创造、保护和流动能力，发明专利申请增长30％以上。继续实施品牌战略，大力培育名牌产品。
加强创新人才队伍建设。制定高层次人才队伍建设政策，加快培养和引进一批具有自主创新能力、适应我市优势产业和大型项目需要的高层次人才。建设专业人才培训基地，加强企业博士后流动站和科研基地建设。
（八）加大城市建设和管理力度，推动生态宜居型城市建设
加强城市基础设施建设。启动海底隧道项目，完成城市地铁前期工作，建成快轨金州线。完成香海热电厂二期工程，新增城市供热面积220万平方米，新增住宅煤气用户3万户。开工建设大伙房水库引水工程，启动金州青山水厂和三道沟水厂改扩建工程，完成旅顺南路供水工程。完成城市主要广场和主干道亮化升级改造工程。
提高城市管理水平。按照建设与管理并重原则，加大城市管理力度。完善城市管理体制，明确市区街三级管理责任，严格城市管理执法。巩固和扩大综合整治占路经营、户外广告牌匾成果，为市民创造优美、整洁、有序的市容环境。完善城市管理信息化系统，提高城市管
不错
理效能。严格执行土地开发使用政策，落实海洋功能区划、海域权属管理和海域有偿使用三项制度，开展南部海域二期清理整治。
实行最严格的环境保护制度，加大环境治理和生态保护力度。完成马栏河二期等3个污水处理厂工程，完成垃圾焚烧处理厂建设。加大烟尘区域综合整治，拆除主城区锅炉150台，实现并网面积300万平方米。完成星海湾商务区海水热泵示范工程。推广“大有恬园”环境友好型住宅建设模式。加强海洋环境污染防治和监测工作。启动森林城市建设，高标准建设西郊森林公园和金龙寺、银石滩等国家森林公园。搞好园林绿化建设，绿化覆盖率达到43.3％。全面推进沿海防护林等林业五大生态工程建设。
（九）坚持以人为本，办好人民满意的各项社会事业
优先发展教育事业。全面提高义务教育水平，七个城区基本达到省定高水平、高质量普及九年义务教育标准。提高职业教育质量和办学水平，加强实训基地建设。推进城乡教育协调发展，完善农村中小学教育经费保障机制，推进农村中小学办学设施标准化，建立“以县为主”的农村中小学校舍维修长效机制，实施农村公办幼儿园危房改造。加大中小学教师培训投入，增加城镇支援农村的中小学教师数量。建立和完善农村中小学校车制度，在交通不便的山区、海岛建设寄宿学校。努力支持在连高校加快发展，促进其办学水平再上一个台阶。 积极稳妥地推进文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。整修和利用好自然博物馆、人民剧场等文化场所。启动市民文化广场和美术馆建设，加快汉墓博物馆、航运博物馆、服装博物馆、科技馆和音乐厅前期工作。加大文化下乡力度，组织市直专业文艺团体到基层演出。加强文化市场监管，坚决取缔非法经营网吧，严厉打击制售盗版犯罪行为。以乡镇综合文化站建设为重点，积极推进乡村文化设施建设。
完成公共卫生体系三年规划建设。政府新增加5000万元资金，进一步提高新型农村合作医疗参合标准。加快社区卫生服务体系建设。努力改善农村卫生医疗人才短缺状况。规范医疗服务行为，加强医疗市场监管。深入开展爱国卫生运动，推进健康城市建设。稳定人口低生育水平，加强流动人口计划生育管理和服务。
广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。加大投入，增加城乡健身场所和体育设施，推进机关、学校、企事业单位体育设施向社会开放。启动体育中心项目，开工建设体育馆。全力办好国际马拉松赛和世界徒步大会。
继续做好广播影视、民族、宗教、侨务、对台、人防、残疾人以及民兵和预备役等工作。
（十）实施重点民生工程，解决市民最关心的实际问题
保障和改善民生是政府的重要职责。我们将把民生问题摆在更加突出的位置，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力为人民群众排忧解难、多办实事。市政府今年要为人民群众办好18件实事，重点实施七个方面的民生工程。
实施积极的就业政策。全年实现城镇就业14万人，其中稳定就业6万人，创业就业1.5万人。完善就业援助工作机制，实现大龄就业困难人员、零就业家庭有就业能力和有就业愿望的人员全部就业。全面推进普惠制培训，建设职业公共实训基地，加快培养高技能人才。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业和自主创业，提高就业率。