天津市市场和质量监督管理委员会执法信息录入系统建设方案
时、处臵问题迅速”的联动机制。
1.2项目建设目标
为进一步提高执法效率、规范执法行为、提升执法效能，根据行政执法程序和业务实际需要，全面整合行政执法信息，建设纵向上与国家三总局对接，内部实现工商、质监、食药统一平台执法，同时实现与现有信用公示平台等业务系统的数据共享和无缝对接。通过执法监督数据共享系统建设,形成较为完善独到的市场监管法制体系，建成统一、规范、共享的市场监管信息平台，建立科学高效的市场长效机制，营造公平、开放、竞争、有序的市场环境，基本建立与天津市经济发展相适应的市场监管体系。
1.3项目建设原则
规范性原则。充分考虑市场监管执法工作现状，满足执法工作的程度化、规范化要求。
实用性原则。按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，保证系统实用性。本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘和利用现有资源，减少重复投入。
先进性原则。在注重系统实用性的前提下，尽可能采用先进、成熟的技术。在软件开发上，严格按照软件工程标准和面向对象理论设计；在系统设计上，要满足跨平台、易移植、强兼容等要求，同时应具备良好的稳定性与可靠性。
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安全性原则。利用多样化安全技术手段，保障系统运行安全。奠定各项保密制度和规定，对相关数据与信息采取严格安全保护措施。 集约化原则。系统拟利用现有案件系统的硬件环境等基础设施，以及充分利用已有的信息化资源，避免重复投资和资源浪费。
1.4项目建设内容
市场监管委执法监督数据共享系统在充分整合工商、质监、食药三部门行政执法案件和行政执法流程的基础上，建设六大子系统:案件系统数据录入子系统、执法巡查数据录入子系统、统计报表子系统、执法监督数据字典维护子系统、综合查询子系统、权限管理子系统。综合完成执法数据的录入、查询、统计、报表生成、数据共享等功能，同时与现有业务应用系统对接，实现“一次录入、多系统共享”。
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二、系统需求分析
2.1现状
天津市市场监管委由原市工商行政管理局、原市质量监督管理局和原市食品、药监管理局合并而来，承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争、安全监管的主要任务，三部门合并后监管职能和领域不断扩大。市场监管工商管理部门原有录入系统不能满足现有执法信息录入在数据量和数据规范方面的需求，同时现有录入系统无法实现共享交换功能不能与国家工商总局进行对接，不能将已录入数据推送到行政执法监督平台、信用信息公示系统，导致执法人员需在不同系统之间多次录入执法信息，无法实现一次录入，多系统共享使用的要求。
2.2业务分析
市场监管委现有基层执法人员约4300人，每年的行政处罚数据约3500条，行政执法数据在8万条以上，执法信息数据录入工作量较大。执法信息基础数据表格式统一，数据项规范，表格间关联性强。
执法信息数据表表单样式如下：
2.2.1执法人员基础数据表
表2-1 执法人员基础数据表 执法人员信息 数据项名称 姓名 性别 5
说明 男/女 天津市市场和质量监督管理委员会执法信息录入系统建设方案
出生日期 政治面目 最高学历 所属执法主体名称 所属执法机构名称 执法区域 职务 人员身份 执法类别 天津市执法证件号码 颁证时间 培训日期 退休时间 调离时间 联系方式 XXXX-XX-XX 与市场监管主体表对应，下拉选项 与市场监管机构表对应，下拉选项 与执法证对应 公务员、参照公务员管理、事业单位工作人员 表2-2 执法职权信息基础数据表 执法职权信息 数据项名称 职权名称 监管对象 执法流程 违法依据法律名称 违法依据法律位阶 违法依据法律条号 违法依据法律条号 违法依据法律项号 违法依据具体规定内容 行政处罚依据法律名称 行政处罚依据法律位阶 行政处罚依据法律条号 行政处罚依据法律款号 行政处罚依据法律项号 行政处罚依据具体规定内容 行政处罚种类 处罚金额上限 处罚金额下限 职权编号 说明 案由 公民/法人/其他组织 可复选 简易程序/一般程序 可复选 法律/法规/规章 数字 数字 数字 法律/法规/规章 数字 数字 数字 警告/罚款/没收违法所得、没收非法财物/责令停产停业/暂扣或吊销许可证或营业执照/行政拘留/法律、行政法规规定的其他行政处罚 可复选 数字 数字 对应国家工商总局数据项需求 6
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2.2.2行政处罚案件（一般程序）
表2-3 行政处罚案件（一般程序）基础数据表 模块 编号 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.7.1.1 1.7.1.2 1.7.1.3 1.7.1.4 1.7.1.5 立案 阶段 1.7.1.6 1.7.1.7 1.7.1.8 1.7.2.1 1.7.2.2 1.7.2.3 1.7.2.4 1.7.2.5 1.7.2.6 1.8 1.8.1 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 2.1 2.2 2.3 调查取证阶段 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 数据项名称 执法主体名称 执法机构名称 案件编号 行政处罚案由 案件发生时间 案件程序类型 相对人类型 公民姓名 公民有效身份证件类型 公民有效身份证件号码 公民性别 公民年龄 公民住址 个体工商户注册号 个体工商户字号 单位名称 法定代表或负责人 单位证照类型 证照号 单位地址 单位联系电话 案件来源 其他来源 案件处罚区域（区代码） 案件处罚区域（街道代码） 立案时间 立案审批表 案件内容类型 执法人员1姓名 执法人员1证件类型 执法人员1证件号 执法人员2姓名 执法人员2证件类型 执法人员2证件号 调查时间 现场检查笔录/调查笔录 7
说明 根据登录人确定，不需要输入 根据登录人确定，不需要输入 根据市审批办规则或国家总局规则生成，具唯一性 根据关键字从基础信息列表中选择 1=一般程序；不需要显示 1=公民；2=单位 具体内容直接从主体信息系统选取提取，提取后可更改 1=身份证；2=驾驶证；3=军官证 1=男 2=女 1=营业执照 2=组织机构代码证 营业执照号或代码证号 1=上级交办 2=其他部门移交 3=投诉举报 4=现场检查 5=其他 当来源为其他时应填写 详情按照最新行政区划代码为准 详情按照最新行政区划代码为准 上传图片格式文书 1=工商 2=质监 3=食品药品 1 = 国家证 2 = 地方证 3=双证 默认为2 1 = 国家证 2 = 地方证 3=双证 默认为2 可添加多个日期 上传图片格式文书