革虽然是合理的，却不能得到国民的认同，从一个侧面表明了中国重视国民社会保障观念重塑，进而增进改革共识，确实减少了改革实践中的阻力，从而是一条宝贵的经验。在未来的改革与发展中，仍然应当重视国民社会保障观念的引导，包括突出社会保障的公平价值取向，牢固树立国民互助共济意识，澄清对社会保障与福利社会的认识误区，等等，都将有助于深化社会保障改革并不断完善中国的社会保障体系。
总之，改革开放的30年，是中国近现代史上最不寻常的30年，它使中国从贫弱不堪日益走向繁荣昌盛，从世界的边缘地带日益走向核心区域。中国的社会保障改革与制度建设，在改革开放进程中同样走过了不同寻常的风雨岁月，留下了十分宝贵的经验，这是继续深化这一制度改革并促使其尽早迈上定型、稳定、持续发展轨道的重要基础。
注释：
①郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.北京：中国人民大学出版社，2002 ②郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.北京：中国人民大学出版社，2002.8
③在1986年前，中国其实没有社会保障的概念，有关社会保障政策通常由劳动保险、社会救济、公费医疗等多个概念分别表述。
④一个最显著的例子，是劳保医疗、公费医疗制度下的职工家属可享受半费医疗等待遇，在新旧制度变革中被无形之中取消了，即实行职工基本医疗保险的单位不再实行上述政策，而继续维持劳保医疗、公费医疗的单位也往往取消了上述政策规定。因此，职工家属的一项医疗保障福利权益便在制度变革中自动消失了，这说明双轨或者多轨并存、以新替旧的渐进改革仍然可能损害原制度覆盖人群的福利权益。 ⑤郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.北京：中国人民大学出版社，2002.22～37
⑥人力资源和社会保障部 国家统计局：2007年劳动和社会保障事业发展统计公报。 ⑦民政部：2007年民政事业发展统计报告。
⑧参见：郑功成.中国社会保障改革20年来的若干反思.经济学消息报，2000-12-1；郑功成.构建和谐社会：郑功成教授演讲录.北京：人民出版社，2005；郑功成.科学发展与共享和谐.北京：人民出版社，2006 ⑨郑功成.中国社会保障改革与发展战略：理念、目标与行动方案.北京：人民出版社，2008.4～5 ⑩笔者多次应国外同行专家学者要求介绍中国社会保障改革的经验，如国际社会保障协会秘书长霍斯金、伦敦政治经济学院终身教授彼特·汤森等，在他们看来，能够对一套定型并施行数十年之久的社会保障制度进行全面变革，并且在这种全面变革的过程中还能够保持社会平稳与维系经济发展，是一件十分了不起的事情，从而肯定有着中国自己的经验。遗憾的是包括笔者在内的中国学者，很少总结中国的经验。 (11)李铁映.中国的改革——纪念改革开放30周年.人民日报，2008-11-07
（转自《社会保障研究》(京)2008年2期第1～21页）