（一）安全形势一时好转不等于永远稳定，万万不可松懈麻痹，必须居安思危、警钟长鸣。全省煤矿原煤百万吨死亡率已连续三年控制在0.1以下，其中2008年0.09，2009年0.043，2010年0.06，连创全国、全省历史最好水平，而今年以来已经达到了0.12。这再次说明，煤炭作为高危行业，安全工作容易出现反复，安全形势一时好不等于永远稳定。如果稍有疏忽和松懈，极易反弹和倒退。目前在一些安全周期较长的单位，滋生了盲目乐观和松懈麻痹的倾向，主要表现在：一是煤矿主要领导抓安全的精力有所减少和分散，有的单位主要领导外出多、应酬多，把精力倾注到寻求资源、对外扩张上，弱化了安全管理。二是安全第一的思想有所动摇，受煤炭市场和经济效益的驱动，重生产、重效益、轻安全，个别单位超能力生产现象严重。三是领导干部带班下井制度执行不够严格，有的认为带班下井是个负担，将带班下井视为形式，被动应付，有的安排不具备资格的领导干部带班下井，有的带班干部晚下井早升井，发挥不了带班下井的作用。这些问题都是盲目乐观、松懈麻痹的具体表现，是危及安全的头等问题，必须高度警惕，坚决予以杜绝。
（二）质量标准化达标矿井不等于安全矿井，万万不可时紧时松，必须与时俱进、常抓不懈。以上事故大多发生在安全基础较好的矿井。济宁阳城煤矿、泰安良庄矿业公司去年上半年刚被命名为国家级安全质量标
准化矿井；泰安华恒矿业公司、枣庄朝阳煤矿、济宁花园煤矿在申报国家级标准化矿井期间出了事故；淄博鲁村煤矿、潍坊新方矿业公司既是全省一级安全质量标准化矿井，也是当地样板矿井。这些煤矿发生事故，也再次说明，样板工程不等于安全工程，过去先进不等于现在先进、现在先进不等于永远先进，如果不能与时俱进、持之以恒，矿井“样板”也会变为安全“短板”。省属煤矿尽管质量标准化水平较高，连续一年多没有事故，但绝不能掉以轻心。
（三）“三违”是诱发事故的直接原因，万万不可抓大漏小，必须防微杜渐、严细管理。去年济宁阳城煤矿“11.6”机电事故、单家村煤矿“11.24”运输事故和今年潍坊新方矿业公司“5.15”顶板事故都是由于职工安全意识不强、违章蛮干造成的，其中两起事故跟班区队长、安监员均在场，非但没有制止违章行为，更是违章操作的指挥者、参与者。这充分暴露出部分单位长期以来有规定不遵守，有措施不执行，有制度不落实，导致干部、职工对“三违”干惯了、看惯了、习惯了。我们常讲，“千里之堤，毁于蚁穴”、“三违不反，事故难免”。可以肯定，如果能够坚定不移地实行按章指挥，一丝不苟地做到按章作业，绝大多数事故都是可以避险的，我们完全可以把事故降至最低限度。因此，我们在抓职工素质提升、抓现场管理的过程中，要把反三
违作为一项硬任务，真动脑筋、真下功夫来抓，进一步夯实煤矿安全的基础。
（四）技术管理薄弱是危及安全的要害环节，万万不可把技术员当成一般安监员，必须重视人才、强化技术。可以说，在安全生产的链条当中，技术工作既是关键点，又是易折点，如果技术管理跟不上，这根链条就失去了安全运行的内在动力。但是有的单位对这个问题还缺乏应有的认识，表现在对技术工作重视不够，对技术人员重视不够。泰安华恒矿业公司“2.23”运输事故、淄博鲁村煤矿“3.26”顶板事故、枣庄朝阳煤矿“4.1”顶板事故，都是由于技术管理不到位、技术措施不落实、违背客观规律造成的，也再次说明技术管理的薄弱是安全生产的最大隐患。有的煤矿工程技术人员主要精力放在下井查岗、盯班上，不能发挥应有作用，该制定的规程措施没有及时制定，重要规程措施编制千篇一律，缺乏针对性。有的煤矿随着省外开发建设，部分技术骨干和管理人员被抽走，技术人员短缺、现场管理薄弱的问题更加突出。这些都对安全管理提出了严峻挑战，成为危及安全的要害环节。
（五）安全监管是行业管理的首要职责，万万不可淡化漠视，必须守土有责、工作到位。从前期检查调研发现的问题来看，有的监管部门职能弱化，执法不严，没有及时有力查处重大隐患和违法行为；有的在对待破
产改制矿井的监管问题上，还存在“不愿管”或“管不了”的畏难情绪。今年以来省局统一组织开展了几次安全执法检查，对问题比较严重的几处矿井依法进行了行政处罚。对此，有的部门单位感到不适应，涉及的煤矿也存有反感和抵触情绪。出现这种情况，一方面是煤炭管理部门多年来主要是搞服务，几乎不开展执法处罚；另一方面是煤矿企业对管理部门多年来固化的管理模式是习惯的，一旦面对行政处罚思想上难以接受。应当说，行政执法是政府管理部门的一项基本职能，也是解决安全工作“严不起来、落实不下去”的重要手段，根本目的还是为了促进工作、保障安全。在这方面，希望煤矿企业和管理部门都能正确对待，形成共识。
以上情况既是事故的原因和教训，更是对我们的深刻警示。我们必须时刻保持清醒头脑，牢固树立警钟长鸣、警示高悬、慎言成绩、常抓不懈的思想，把安全生产放在更加突出的位臵，坚持不懈、持之以恒地抓紧、抓实、抓好。
三、紧而又紧地抓住影响煤矿安全生产的薄弱环节和突出问题，严防较大及以上事故发生，严控各类零星事故
（一）切实抓好安全执法和打击非法违法生产行为。按照国务院安委会、省安委会的部署，4至7月份在全省煤矿开展打击非法违法生产行为专项行动，省局
将进行重点督查。这次活动，要突出安全执法检查，重点围绕基建、整合技改煤矿、安全基础管理薄弱煤矿，以及前期检查发现问题较多煤矿，组织专家力量，深入到每一矿井进行检查，覆盖面达到100%；凡是发现生产系统不健全、领导干部带班下井制度不执行、使用国家明令禁用设备、“三超”生产以及违法超层越界开采等的，立即停产整顿，并做到“四个一律”：对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产建设的有关煤矿和责任人，一律按规定上限给予经济处罚；对存在违法生产建设行为的煤矿，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关煤矿和人员，一律依法追究法律责任，绝不姑息，坚决做到先安全后生产，始终保持高压态势。
（二）切实抓好安全隐患排查整治。继续坚持“查大系统、治大隐患、防大事故”，做到全方位、多层次、各环节，分专业深挖细查诱发事故的薄弱点，不留死角。“一通三防”专业，既要查通风管理薄弱点，也要查瓦斯容易超限点、煤尘积聚点以及煤层超温易燃点；冲击地压专业，既要查断层、煤层变化带等容易诱发冲击的薄弱点，也要查落实解危措施后容易重复出现的冲击点；机电运输专业，既要查每台机械电气设备的故障点、失爆点，也要查运输设施的岗位点、操作点；顶板专业，既要查容易发生冒顶的顶板破碎、离层及断层构造点，也要查工作面端头、掘进迎头、三叉点等支护薄弱点。