山东省青少年体育工作十年发展规划
（征求意见稿） 山东省体育局
青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年体育不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质和人才培养的质量。为保证全省青少年体育工作全面、协调和可持续发展，提高青少年健康素质，加快体育强省建设进程，制定本规划。
一、发展现状及面临形势 （一）发展现状
近年来，全省认真贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发?2007?7号），学校体育、青少年体育训练、体育竞赛工作蓬勃发展，取得一定成果。
1．阳光体育运动开展活跃，学校体育工作有序推进。 2007年，教育部、国家体育总局、共青团中央已共同启动“全国亿万学生阳光体育运动”后，各级体育、教育部门和各级各类学校迅速行动起来，广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，掀起青少年参加体育锻炼热潮，认真组织实施《国家学生体质健康标准》，开展丰富多彩的达标争优活动，体育课程与教学改革不断深入，学校体育工作取得了显著成绩，为促
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进广大青少年健康成长发挥了积极作用。2007年，参与了全国开展学校体育场馆公众开放试点工作，为学校体育场馆向公众开发，特别是节假日向青少年学生开放积累了丰富经验。体育组织建设不断加强，到2010年，我省国家级青少年体育俱乐部达到199所，国家级体育传统项目学校18所，省级体育传统项目学校521所，国家级青少年体育户外营地3处。
2．青少年体育训练逐步加强，体育后备人才培养成绩显著。
近年来，在国家体育总局和省体育局各项扶持政策的带动下，各市县体育、教育等部门密切协作，不断加强市县体校建设，规范体校办学，改善体校教学、训练条件，全省青少年体育训练下滑趋势得到有效遏制。为加强全省青少年体育工作省体育局制定了一系列扶持政策。一是评估命名省优秀运动队后备人才基地。制定《山东省优秀运动队“后备人才训练基地”认定办法》。首批全省总计命名59个基地。通过“后备人才基地”认定工作，促进了各训练单位不断加强自身建设，加强管理，形成竞争机制，使各市突出重点项目，有效地调整全省项目布局。二是制定了《关于促进我省县级体校发展的扶持办法》，每年扶助支持30所左右县级体校，帮助他们改善教学、训练条件，促进新上运动项目。三是制订了《山东省高水平体育后备人才培养奖励办法》，提高了对培养输送高水平体育后备人才的单位和个人的奖励力度和范
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围，充分调动了青少年体育训练单位培养和输送高水平体育后备人才的积极性，提高了培养质量和效益。四是进一步加强了全省青少年体育训练队伍建设，加大对业训教练员、教师、科研医务人员和管理人员的培训。通过以上各项扶持政策，有力地调动了各市、县业余训练的积极性，加强了全省青少年体育训练。目前，市级体育运动学校17所，市级其他训练单位22所，县级三集中体校37所，其中国家高水平体育后备人才基地33所，省优秀运动队后备人才基地59个，各市、县体育训练单位在训总人数15000人左右。每年向省优秀运动队输送100多人，向解放军输送30人，向省内外高等院校、解放军输送大量优秀体育人才。近年来，在奥运会、亚运会和全运会上取得奖牌的优秀运动员绝大多数都是经过各市、县体校培养输送，为国家竞技体育发展做出巨大贡献。
3．青少年体育竞赛组织规范，竞技成绩稳步提升。 在我省成功举办第十一届全国运动会以后，全省体育竞赛组织水平得到大幅提升。省运会的项目、组别设置，资格审查办法，竞赛组织管理，后勤接待保障等各方面越来越科学规范。加强对全省青少年体育竞赛的投入和管理，制定《山东省青少年体育竞赛管理补充规定》，增加年度省冠军赛，增加了青少年运动员参赛机会，有效地提高了省青少年比赛的质量，年度青少年比赛的参赛条件逐年提高，通过青少年体育竞赛锻炼、选拔了大批优秀体育后备人才。省中小学生体育联赛
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也将纳入全省体育竞赛计划，为更多的青少年学生提供参赛机会。青少年运动员运动技术不断提高，获得运动员等级称号的青少年运动员逐年增加，2010年全省共1079名运动员获得一级运动员称号，2000多名运动员获得二级运动员称号。
（二）面临形势
当前，全省青少年体育工作面临的机遇与挑战并存。一方面，近年来，党中央、国务院和省委、省政府对青少年体育工作给予高度关心和重视，青少年体育工作面临前所未有的发展机遇。2007年1月7日，中共中央总书记胡锦涛在增强青少年体质问题上做出了重要批示：增强青少年体质，促进青少年健康成长是关系国家和民族未来的大事。需要各级党委、政府的高度重视和全社会的关心、支持。同年4月23日，胡锦涛主持中共中央政治局关于研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作会议。5月7日，中共中央、国务院又下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，意见指出进一步加强青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，具有重要意义。省委、省政府对青少年体育工作也高度重视。2007年12月，下发了《贯彻落实<中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见>的实施意见》，2009年4月又下发了《关于办好第十一届全国运动会加快体育强省
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建设的决定》，对加强青少年体育工作做了明确要求。2011年3月，省政府办公厅分别下发了《关于进一步加强全省青少年体育工作的意见》和《关于转发省体育局等部门在全省中小学中开展足球篮球排球乒乓球和田径联赛的意见》。党中央、国务院和省委、省政府对青少年体育工作的高度重视，充分说明了这项工作的重要性，青少年体育工作正进入一个新的发展阶段。
另一方面，全省青少年体育工作仍存在一些突出问题。一是部分市、县级政府对青少年体育工作不够重视，县级体育行政部门削弱，全社会还没有形成高度重视和关心青少年体育的浓厚氛围；二是学校体育和青少年体育的基础设施不足，学校体育场馆课余和节假日向青少年开放率低、开放难度大，广大青少年的健身需求与场地设施不足的矛盾非常突出；三是国民体质监测显示，青少年体质持续下降，肥胖率、近视率居高不下；四是基层青少年体育工作经费投入不足，对各项扶持政策资金配套的管理及监督机制还不完善，仍有个别市、县扶持配套资金落实不到位，基层开展青少年体育训练、竞赛、活动受到限制；五是各级各类体校办学条件相对落后，招收困难，青少年体育训练基础仍不够坚固。这些问题的存在，表明当前全省青少年体育工作离党中央、国务院、国家体育总局和省委、省政府的要求还存在很大差距，在今后一段时间内，完全解决好这些问题是一项严峻的挑战。
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