试论农村教师队伍管理的难点与对策
摘要：随着社会的发展，农村教育在全面构建和谐社会和我国社会经济发展中具备重要作用，发展和提高农村教育的关键，必须建设一支素质较高的农村教师队伍。针对德才兼备、结构合理、数量充足这种情况，对我国当前农村教师队伍管理的难点进行分析，提出解决这些问题的基本对策。
关键词：农村教师队伍、管理难点、对策
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。”教师是教育改革和发展最重要的资源，是学校教育改革的主体和办学的依靠力量。教育是一项神圣而光荣的事业，国运兴衰系于教育，只有一流的教育，才有一流的人才，才能建设一流的国家，体现了党中央、国务院对教育事业发展和教师队伍建设的高度重视。如何解决农村教师队伍管理存在的难点问题，建设好农村教师队伍是提高农村教育质量、搞好素质教育和实施基础教育课程的当务之急。 一、 当前农村教师队伍发展管理的主要难点
农村教师队伍建设是农村教育发展的重点、难点。构建一支高素质的农村教师队伍，是实现农村教育全面协调可持续发展的客观需要和有力保证。虽然在国家教育改革的影响下，农村教师队伍的管理与建设得到了一定的改观，但也存在一些不容忽视的突出问题，需引起社会及教育界领导高度重视并加以解决。
（一）农村教师不断外流
由于地方财政实力差异较大，有的地方性津补贴政策难以落实,
1
导致地方财政实力的差距拉开了不同地区教师收入的差距。粤东一些农村教师，由于不满当前物质条件的需要而向珠三角地区发展，有的转行。直接导致农村教师外流，这也是农村教师队伍管理的难点。
（二）农村教师队伍整体素质偏低
一是年龄结构老化。45岁以上的教师有许多以前是民办教师，当时有文化的人少，有一些只是小学或初中毕业，他们普遍感到知识不够用。二是错位任教严重。英语、美术、音乐、体育更为突出，有的学校没有一名全日制专科英语、美术、音乐、体育教师，语文老师兼教英语、音乐，数学老师兼教美术、体育。一些老师把这些科目认为是非应试科目，可有可无，这就给有兴趣的学生造成了一种抹杀，还有可能毁掉学生一生学习这些科目的兴趣。三是学历高，教育能力基本功并不高。农村教师基础薄弱，加之学习放松，自身知识更新缓慢，实际教育能力和基本功不能适应新形势所需。有的应届大专毕业生只是照本宣科地完成教学任务，教学效果不能令人满意。
（三）农村教师师德师风不容乐观
一些教师敬业精神下降，由于受市场经济影响，农村教师职业道德出现滑坡现象，不能弘扬人民教师的敬业爱岗和无私奉献精神。有的教师观念陈旧，对学习有困难或是有情绪的学生缺乏行之有效的教育方法。个别教师放松了对人生观、价值观的追求，不能起到为人师表和言传身教的作用。
（四）农村教师工作环境堪忧
1.大部分农村特别是山区，地域偏僻，学校分布面广，教学点多。
2
对教师的管理难度可想而知，一些教师想方设法调进条件好、待遇高的学校，扰乱了正常教学秩序。
2.是大部分生活在农村的教师，他们身兼教师和农民的双重角色，教学活动与家庭农活不能统一，必然给学校的教育教学带来了负面影响。
3.农村部分教师教学观念陈旧、落后，教学方法很难适应素质教育发展需要，教学质量难以提高。
（五）农村教师继续学习不够
在农村，财政紧张，部分地区教师继续教育经费几乎为零，因教师享受不到合理的继续教育机会，新的教育观念不清楚、不了解，严重影响农村教学质量的提高，成了农村教师管理的难点。 二、 农村教师队伍管理的原因分析
深入分析当前农村教师流失严重，素质偏低，师德建设薄弱，教师教学观念陈旧，学科结构不合理等方面原因，主要在以下几个方面： （一） 农村教师流失严重，教师严重短缺
⒈ 教师队伍庞大，县级财政困难，负担过重，教师的工资、福利、医疗等社会保障建设还不够完善。“农村教师有的表现为：对教师职业的自卑感，对教学工作和学生感情的减退，以及工作积极性、责任感的变化；有的则‘身在曹营，心在汉’。这种隐性流动倾向、情绪，对教学工作和学生造成了很严重的影响”。
⒉ 地区间经济差距较大。虽然我国的整体经济实力明显增强，人民生活水平大幅度提高，但教师由物质待遇差的落后地区流向物质
3
待遇好的发达地区。教师属于中高层人才，他们对物质待遇需求的同时，更看重精神的激励，更追求个人价值的实现，教师的物质待遇与教师流失并不是一直呈现出负相关的关系。当教师的物质待遇达到一定的程度时，教师的流失原因往往表现为物质待遇以外的其他追求。差距明显，经济不平衡，造成人才流动不平衡，致使经济发达地区人才密集，贫困地区人才匮乏。
⒊ 民办学校在教师待遇上调整提高，与公办学校停滞不前形成很大反差，导致农村教师严重短缺的现象。“有的走出公办学校，进私立学校，追求三高（高工资、高福利、高待遇）。”
（二）教师资源配置存在问题，农村教师素质偏低
⒈ 农村中小学教师老龄化问题比较突出。农村小学教师老龄化人数明显高于县城小学，这些老教师虽然程度不同地积累了一些教学经验，但教学观念落后，不能按要求参加继续教育学习，教学方法因循守旧，教学手段老化，严重影响和制约农村中小学教育的可持续发展。
⒉ 农村教师职称结构不合理。农村小学教师中小学高级职称的占专任教师总数的50％左右，农村初中教师有高级职称仅占专任教师的5％左右，低于县城初中教师比例，也反映出农村教师资源配置的问题。
⒊ 农村学校还存在一部分代课教师和新入伍的非师范类教师。这些教师大多分布在距县城偏远的农村中小学。他们由于缺乏专业知识，不适应当前教育教学工作。
4
（三） 师德建设稍薄弱
⒈ 学校在注重了教师教学基本功和业务水平的培训，忽视了师德师风建设。部分教师职业危机感不强，竞争意识不浓，责任意识淡化，有的教师思想政治观念淡薄，缺乏理想信念，缺乏事业心，有些教师缺乏人文修养和教育关怀，这些问题给农村教师管理造成了一定的难度，影响着教师工作积极性，影响着教师专业发展，制约着教育事业发展。
⒉ 一些教师受拜金主义的影响，怕艰苦，追求安逸，一切向钱看思想有所抬头，直接造成部分农村教师职业道德出现滑坡现象。而有的领导也信奉金钱万能，把一切工作化解为钱，重视贡献大的，把一切工作都与奖金挂钩，以金钱万能代替思想工作。殊不知，教师的工作是复杂的创造性劳动，既有个体性又有群体性，具有长效性和隐蔽性。在市场经济的影响下，使得部分农村教师的职业道德出现滑坡。
（四）教学点多，教师教学观念陈旧，管理难度大
⒈ 教学点多，管理的难度和成本较大。由于历史原因，农村中小学分布面广，且教学点多，现实情况不能令人乐观。我镇是在县中比较小的镇，有两所初级中学和十二所小学，其中两所小学还不够百人。因此，对教师管理难度大，管理成本也很大。这也是制约教育发展的一个因素。
⒉ 教育教学与现实生活矛盾，给学校管理带来难度。由于农村中小学教师，尤其是代课教师，大部分生活在农村，他们身兼双重角色，教师的角色使得他们要去完成学校的教育教学任务，而农民的角
5