色必须面对农村一年四季的农活，在这一对矛盾中，教育教学和家庭农活不能统一，进而影响教育教学质量的提高。
⒊ 陈旧的教育观念、落后的教学方法和手段很难适应素质教育的需要。实施素质教育，全面提高学生的综合素质在农村中小学校很难进行。这一切严重影响着农村教育教学质量的提高，给教育教学管理带来困难。
（五） 学历进修，学科结构不合理
⒈ 学历进修学非所教，专业不对口。农村专任教师参加了“自学考试”、“电大函授”、“远程网络”等不同形式的进修学习，其中学非所教专业不对口的人数不少。
⒉ 学历达标，实际教学水平却不高。面对今天变化无穷的世界，他们希望多给学生课外知识，这也就需要教师自己的学科外知识更加丰富。而农村学校教师有的是以前的小学、初中毕业生，后来经过进修取得的合格文凭，在知识更新速度如此之快的今天，他们中的绝大部分人感觉到知识不够用、课程改革变化之大，迫切需要从专业知识方面着手学习和提高。因单纯追求学历文凭倾向的影响，一些教师参加进修学习，并没有认真钻研专业知识，有的连文本都没翻几页，就拿到了文凭，这文凭水分有多少没法估计，有文凭，教学水平不高，教学质量不高现象并不是个别学校、个别人，带有一定的普遍性。
⒊ 学历进修文科多。由于单纯追求学历或评职称图省事等急功近利的影响，教师进修文科多。进修数学、物理、化学、英语等专业人数少，学中文的人数多，这势必影响学校的教学质量。从农村中小
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学教师参加专科以上学历进修的实际情况来看，多是学中文的。教师进修提高的畸形发展，势必影响农村教育质量的普遍提高。
⒋ 继续学习不够。农村中小学教师培训仍然是现行培训中的一个沉重的话题，当前农村教师培训工作面临三个主要问题：培训经费短缺、培训时间紧张以及培训内容缺乏针对性。农村中小学教师在培训结束，除了望洋兴叹，感叹城市学校硬件设施豪华和城市教师水平高深莫测以外，很难有实际收获。宏观上，学校经费不足，教师培训学习数量不多，层次不高，学校经济无法承受。主观上，教师主动学习、终身学习意识不强，缺乏职业的紧迫感和危机感。 三、 农村教师队伍管理的对策
学校管理是一门科学，是一项复杂的系统工程，而教师队伍的管理又是这项系统工程中
核心。在细致地查找难点问题，深刻地分析原因的同时，我们要切实地解决问题，找出路求发展，积极工作，用与时俱进、改革创新和适度超前的理念办教育。培养和造就一支专业素质高、业务能力强的教师队伍，提出了基本思路来解决农村教师队伍管理。 （一） 加大政府投入，切实提高教师整体待遇
尽管教师的待遇得到了一点改善，但总的来说，教师的物质待遇仍然偏低。教师由农村学校向城市学校的流动就证明了这一点。地方政府要加大对教育投入，采取各种手段切实提高教师的福利待遇，改善教师的生活条件，让农村教师有个舒适的环境。要妥善解决好农村教师住房、就医等实际问题，增强农村教师的编制，减轻他们工作上
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负担，提高他们的待遇，解决他们生活中的困难，让他们安心教育，舒心工作。保护好他们合法效益，保证他们安全舒适的工作环境，让农村教师心甘、心安、心专。使教师工作没有后顾之忧。“我们要继续发扬中华民族尊师重教的优良传统，不断提高教师政治地位、社会地位和生活待遇，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。中小学教师非常重要，有些国家让最优秀的人教小学。要像尊重大学教授一样尊重中小学教师。让教师成为社会最受人尊敬，最值得羡慕的职业。”②县级财政对农村艰苦边远地区中小学要适当倾斜，实行交通补贴和生活补贴等补贴制度。“要优化教师资源配置。要建立规范有序的教师流动机制，促进城乡之间、学校之间教师资源的合理配置。进一步完善城乡教师支教制度，鼓励城区学校教师轮流到薄弱学校和农村学校支教。”“各级党政领导干部要特别关心爱护农村教师，要看到他们的难处，把党和政府的关心落到实处，切实为农村教师办实事办好事。”③一方面稳定边远地区教师队伍，一方面鼓励城乡教师到农村边远地区任教。
（二）加强骨干教师队伍培养，建立激励机制
一是以继续教育为主渠道，不断优化骨干教师素质结构。骨干教师是教师队伍的中间力量，是推动基础教育改革的主力军，其数量和质量直接决定着教师队伍的整体水平，直接关系到学校的整体办学效益。因此要建培优、严管、重用、厚待的骨干教师队伍建设机制。强化骨干教师自我学习管理，制度学习计划和阶段奋斗目标；积极组织选派参加国家、省、市、县培训；积极鼓励骨干教师参加学习培训。
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二是以各种竞赛为平台，促进骨干教师脱颖而出。通过举行优质和比武、课件制作、论文评选、教学论坛讲演、基本功竞赛等活动，为骨干教师搭建一个施展才华的舞台，促进骨干教师快速成长。立足于感情留人、事业留人、待遇留人，充分发挥骨干教师的示范带头作用和辐射作用，让骨干教师在政治上有名，在事业上有为，在待遇上有利。对骨干教师实行六个优先：即评优选先优先、提拔任用优先、评职晋级优先、子女家属安排就业优先、安排住房优先和外出考察学习优先。全面实行骨干教师津贴制度。对于各个层次的骨干教师，县级财政要安排一定的资金，按照层次每月发放一定比例的津贴；学校也要参照比例给予适当奖励；对每年评选出的名教师、名校长给予一定数量的奖励；对为教育做出重大贡献、有影响的教育人才实行重奖。要在中小学教师队伍中营造一种争先创优的良好工作氛围，形成人才辈出的积极机制。
（三）加强职业道德教育，发挥为人师表作用
必 必须大力贯彻《教育法》、《教师法》，加强教师思想道德建设，充分调动教师内在积极性，不能处处时时事事讲“实惠”。尤其要重视对教师进行邓小平理论教育，革命理想教育，为人民服务教育，鼓励为振兴中华培养人才，帮助教师树立正确的人生观、世界观、价值观，并将思想道德信念，升华为教师的自觉工作要求和愿望，外化为积极主动的工作行为，树立从事教师职业的光荣感、责任感、使命感。当前，应大力推广先进典型，弘扬人民教师的敬业爱岗和无私奉献精神，自觉积极主动做好本职工作，充分发挥人民教师为人师表的作用。
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（四）改善条件，理好教育环境
一是抓好依法治教，落实好方针政策，认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件精神，加大投入，积极改善农村办学条件。加大布局调整力度，比较小的完全小学要就近合并，实现规模办学，集中办学，使师资、学校设备、资源各方面很好利用，提高教师待遇，使教师全身心投入到教育教学中，更新教育教学观念，用先进教学方法和手段，全面实施素质教育，提高教育教学质量，缩小城乡学校差距。二是营造尊师重教的氛围，让农村教师有个良好的社会地位。“教育是全社会的事业，教育部门要广泛宣传教育法律法规，努力营造尊师重教的良好氛围，提高教师的社会地位，一要保护教职工的合法权益，依照有关法律法规，确保教师的合法权益不受侵犯；二要大张旗鼓地宣传农村教师优秀事迹，表彰先进，弘扬精神；三要政府部门把教育工作和教师冷暖牢牢抓在手中，放在心上，发现问题及时解决，为学校、为教师办实事、办好事；四要满足教师的需要，特别提高政治地位和社会地位的需要，以及追求上进的需要”。 （五） 搞好继续教育，全面提高教师教学能力
接受继续教育是教师的法定义务和责任，基础教育的发展有赖于教师素质的提高。接受继续教育，提升自己的职业能力是教师在当今社会中生存的保障和发展的条件。采取有效措施，确保经费投入，由行政部门、学校和教师共同承担的分担机制，多渠道筹措继续教育经费。搞好继续教育，必须大力开展教师岗位大练兵，建立和健全教研网络，加强交流学习。必须建立一整套制度，因校因人，完善教师继
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