共青团杭州市第十六届委员会工作报告
解放思想 牢记使命 科学发展 锐意进取 为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”奉
献青春
（2008年11月11日）
黄海峰
各位代表、同志们：
现在，我代表共青团杭州市第十六届委员会向大会作报告，请予审议。
本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、团的十六大、市十次党代会和市委十届四次全会精神，解放思想，牢记使命，科学发展，锐意进取，团结带领全市青年为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”奉献青春。
一、杭州共青团五年来的实践与探索
五年来，全市各级团组织在各级党委和上级团组织的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握时代发展机遇，充分发扬团的光荣传统，与时俱进，开拓创新，在服务大局、服务青年、服务社会的实践中谱写了新的青春篇章，开创了杭州共青团和青年工作的新局面。
五年来，我们始终坚持以理想信念教育为核心，青少年思想道德建设取得新成效。大力开展各类理论学习和培训活动，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化最新成果武装全团、教育青年。积极贯彻落实中发?2004?8号、16号文件精神，深入开展“践行社会主义荣辱观”、“民族精神代代传”等主题教育实践活动，引导青少年在社会体验实践中增强思想道德素质。广泛开展“我与祖国共奋进、我与杭州同发展”活动，树立“十大杰出青年”等一大批青年创业创新典型，大力弘扬改革创新的时代精神。全面活跃学校、社区、乡村、企业青少年文化，玫瑰婚典、青春之旅、社团文化节、流动少年宫等活动品牌深受青少年欢迎，“文化育人”取得新进展。加强青少年思想动态监测，发布《杭州青少年发展状况白皮书》，推进团属网站建设，开展青少年“文明上网”活动，青少年思想教育的形式和载体更加丰富。
五年来，我们始终坚持以围绕中心发挥作用为主线，推动经济社会发展作出新贡献。在全国同类城市中率先实现志愿服务立法，率先建立志愿服务领导体制和管理体系，率先形成志愿服务“社会化参与、项目化运作、规范化管理、整体化推进、事业化发展”的工作格局。注册志愿者从17万名增长到47.9万名，建立595个社区志愿服务站，涌现出2000余支志愿者队伍。广大志愿者在大型赛会、社区服务、新农村建设、文明创建、公益实践、公共应急和对外援助中奉献爱心、展示风采。志愿者组织已成为我市参与人员最多、影响力最广的公益性社会组织，志愿者的微笑成为“品质杭州”的最好名片。在全省率先成立大学生创业俱乐部，举办创业大赛，建立创业基地，设立创业基金，组织引导青年自主创业、创业成才。
在全国首创《青年文明号创建标准规范》，深入开展青工创新创效、“五小”评选活动，组织引导青年岗位创新、岗位建功。实施“新农村〃新青年”发展计划，开展城乡百团结对共建，组织引导青年为社会主义新农村建设献计出力。深入实施保护母亲河行动、绿色文明号创建、环保节能创新创意大赛等生态教育实践活动，帮助青少年增强生态意识和环保素质。
五年来，我们始终坚持以项目化运作为途径，服务青年能力得到新提升。深入开展大中学生素质拓展计划、暑期社会实践和成人预备期教育，深化少先队“雏鹰争章”行动，着力提升青少年综合素质。广泛开展职业青年导航计划，实施农村青年素质培训工程，组织各类就业(实习)岗位招聘会，切实服务青年就业成才。针对社区闲散、流动、罪错、归正、边缘青少年，探索开展社区青少年事务管理工作。针对贫困青少年，积极开展各种形式的爱心助学，共筹集助学金1700余万元，资助学生1.7万余名。针对外来务工青年，实施“蒲公英行动”，开展公益集体婚礼、百场公益夏令营、 “双千结对”、“手拉手〃共享阳光”等系列活动，服务他们融入城市、提升素质。开通12355青少年服务台，为青少年提供心理咨询、法律咨询、助学申请、就业推荐、创业引导等公益服务，成为服务青少年民生的协调中枢和综合平台。
五年来，我们始终坚持以党建带团建为根本，团的自身建设实现新发展。市委先后召开全市工青妇工作会议和全市党建带团建专题工作会议，深入开展“三级联创”活动，团的外部环境进一步优化。坚持区域共青团整体化建设思路，着力推进产业园区、特色街区、中介行业、商圈楼宇、市场工地等新兴领域和“两新”组织建团工作。乡镇团委班子直选试点和基层团组织“海选”广泛推行，
团代表常任制度、民主评议制度、团情恳谈制度不断丰富完善，团内民主建设稳步推进。开展增强共青团员意识主题教育活动，探索建立团员管理长效机制，团员发展工作取得新进展，目前全市有团员37.8万名。组织“千名团干千堂课”主题活动，推荐388名团干部到农村、社区及重点工程挂职锻炼，近1.7万名团员经“推优”加入党的组织。运用网络、短信平台、BBS和QQ群等手段，全市团组织的信息化建设取得新突破。
五年来，我们始终坚持以协调发展全面活跃为要求，团的各项事业迈上新台阶。全市青联组织网络进一步健全，9个区县市成立青联组织。积极开展与韩国、日本、英国、法国、俄罗斯等国家和港、澳、台青少年的文化交流，青少年外事活动进一步活跃。市学联建设不断加强，组建学生社团联盟，成立在杭高职高专、独立学院团组织联席会议。各级少工委贯彻落实《少先队辅导员工作纲要》，组织育人、实践育人和文化育人功能进一步发挥。各级青企协（青商会）、农村青年兴业带头人协会等组织广泛开展学习、考察、交流、举荐及公益活动。城乡青年中心建设扎实推进，青年自组织研究不断深入。以杭州青少年活动中心为龙头的青少年校外教育阵地不断拓展，总投资达1.98亿元的青少年活动中心二期改扩建工程进展顺利，钱江新城核心区的杭州青少年发展中心（阳光天地）全面开放，各区、县（市）青少年活动中心（少年宫）实现新建和扩建。市团校不断开拓学历教育、青少年素质拓展和IT高端培训等新领域，团干部培训、青运史和青年理论研究主阵地作用得到进一步发挥。
各位代表、同志们，过去的五年，我们在继承中谋创新，在创新中求发展。全市各级团组织围绕党政工作大局，全面实施市第十
六次团代会确定的各项目标任务，团的各项工作呈现出蓬勃发展的良好势头，多项工作走在全省乃至全国前列。五年来，杭州团市委先后荣获中国志愿者工作优秀组织奖、中国十大杰出青年志愿服务集体、全国青年科技创新先进集体、全国“培养计划”先进单位、全国警地“四联”活动先进单位、全国保护母亲河行动先进集体、全国青春健康项目创新奖、浙江省山海协作行动先进集体、全省“千校百万”进城务工青年培训工作先进集体等荣誉。新增全国级青年文明号16家，省级青年文明号77家。4个区、县（市）团委被授予全国团建先进称号，7个团委被授予全国五四红旗团委称号。
回顾五年来杭州共青团工作的实践和探索，我们深刻认识到，要做好新形势下的青年工作，实现杭州共青团事业创新发展，必须始终坚持党建带团建这一基本原则，服从党的领导，把握正确方向；必须始终坚持竭诚服务青年这一根本宗旨，吸引凝聚青年，为党赢得青年；必须始终坚持与城市同发展这一现实基础，围绕中心大局，发挥团的作用；必须始终坚持解放思想这一思想路线，勇于改革创新，永葆团的活力；必须始终坚持科学发展这一工作方法，统筹全面协调，促进持续发展；必须始终坚持基层基础这一建设重点，扩大组织覆盖，提升工作影响。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市共青团工作仍然存在诸多不足，面临许多挑战，具体表现在：面对社会思想深刻变化、青少年思想更加活跃的情况，如何增强青少年思想教育的针对性、生动性和实效性；针对青年需求的多元化、分层化和个性化，如何找准切入点，提高服务青年的能力；随着经济社会变革的加快和青年群体流动的加速，如何实现团组织对青年的广泛联系和有效覆盖；面对互联网的迅速发展和青年自组织的广泛兴起，如