《创建规范》为标准，推进青年文明号规范化创建、评选和管理，促进服务质量提升；充分发挥全市各级青联、青企协（青商会）组织在推进我市现代服务业发展中的促进作用，努力培育、举荐、凝聚一大批适应现代服务经济发展要求的青年人才大军。
4、组织动员青年参与实施“软实力提升”战略。广泛开展“贴近时代、贴近生活、贴近青少年”的各类群众文化活动，组织动员青少年积极参与校园文化、乡村文化、社区文化、企业文化和志愿者文化建设；充分发挥玫瑰婚典、经典音乐会、公益夏令营、“青春之旅”等品牌活动的综合效应，全力打造共青团组织的精品文化项目；着力培育青少年文化社团和创意组织，挖掘、支持、宣传优秀青少年文化作品，培养、举荐青少年创意人才，以青春、健康、时尚的文化增进对青少年的吸引和凝聚，激发青少年的创新和创造。
5、组织动员青年参与实施“环境立市”战略。继续深化志愿者行动，进一步打响志愿者品牌，深入推进志愿服务事业。健全完善志愿服务领导体制、管理体系和运行机制，弘扬志愿精神，优化队伍结构，提升专业水平，着力打造一批具有杭州特色的服务品牌和精品项目，努力构建与政府服务和市场服务相衔接，与共建共享“生活品质之城”相融合，全国领先、全省示范的社会志愿服务体系，为提升我市社会环境作贡献；大力推进“保护母亲河”行动，弘扬生态环保文明理念，倡导绿色生产生活方式，广泛开展“争当环保志愿者，创建绿色文明号”、流域性青少年环境保护等生态教育实践活动，动员青少年积极参与环保宣传、植绿护绿、节能减排、环境监护等生态文明实践活动，为改善我市生态环境献青春。
6、组织动员青年参与实施“民主民生”战略。引导青少年加深对中国特色社会主义政治发展道路的理解，树立社会主义民主法治
观念。组织开展民主和法律知识学习，切实加强青少年民主教育、法制教育和公民意识教育；引导青年依法有序参与村民自治、居民自治和企业职代会。发挥青年人大代表和青年政协委员作用，理性反映青少年的主张、呼声与利益诉求，切实保障青少年当家作主的权利。要引导青年关心社会民生，关注社会难点，了解群众疾苦，组织青年以人力、物力、智力等不同形式，为解决社会民生问题献计出力。
（二）教育引导青年，构筑团结奋斗的共同思想基础 加强青少年思想教育和引导是共青团履行根本职责的重要任务。各级团组织要牢牢把握青少年思想教育的根本目标，遵循青少年成长发展规律，发挥共青团自身优势，创新教育方法和手段，引导青少年在多元的社会思想中唱响主旋律，树立正确的价值取向。
1、坚持思想引领。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全团、教育青年，实施青年马克思主义者培养工程，加大业余党团校、大中学生理论社团的建设力度，丰富理论宣传教育的形式和载体。坚持用科学发展观构筑青年精神支柱，深入开展学习实践科学发展观活动，引导青年牢固树立科学发展理念，增强践行科学发展观的坚定性和自觉性。坚持用社会主义核心价值体系凝聚青年，抓住改革开放30周年、建国60周年、建党90周年等契机，深入推进“我与祖国共奋进，我与杭州同发展”主题教育活动，运用改革开放的伟大成就、杭州创业创新的实践成果教育青年，引导青年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、突出实践体验。以素质提升为目标，深入开展大中学生素质拓展计划、青少年第二课堂行动计划、少先队员“雏鹰争章”等活动，帮助青少年增强实践能力和创新能力。以体验教育为途径，不
断深化践行社会主义荣辱观、成人预备期教育、“手拉手”等道德实践活动，引导青少年弘扬社会新风，提升文明素质。以励志成才为导向，用中华民族优秀传统文化熏陶青少年，用奥运精神和抗震救灾精神激励青少年，用浙江精神和杭州精神鼓舞青少年，帮助青少年树立面对困难和挫折的信心勇气，培养艰苦奋斗、坚韧不拔、自强不息的意志品格。
3、创新方法手段。本着“三贴近”的原则，进一步加强青少年和青少年工作研究，推进杭州市青少年成长发展环境监测网络的建设与应用，增强青少年思想教育引导的针对性。本着典型示范的原则，注重用榜样的力量引导青少年，在各条战线各个领域树立一批可亲、可敬、可信、可学的青少年典型，增强青少年思想教育的亲和力。顺应信息时代青少年思想发展的新情况，利用互联网的互动性、开放性和迅捷性的特点，积极探索网上引导和网络教育的有效方法和手段。遵循青少年的成长规律，根据不同年龄段青少年的心理特征和认知水平，科学设计教育引导的内容，注重人文关怀和心理疏导，努力构建从小学到大学的一体化、有重点、分层次、重实效的青少年思想教育工作体系。
（三）服务凝聚青年，促进青年共享改革发展成果
服务青年是共青团一切工作的出发点和落脚点。各级团组织要树立以青年为本的理念，全面把握青年身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达的不同需求，深入研究政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制，找准工作切入点，实施项目工作法，把服务青年的工作落到实处。
1、重点服务青年迫切需求。大力推进青年就业创业，广泛开展就业创业理念导航和技能素质培训，帮助青年增强就业技能，激发
青年自主创业意识；积极争取党政支持，整合各类社会资源，通过政策、组织、导师、阵地、资金等各种服务手段，大力扶持青年投身创业实践，实现创业带动就业。努力促进青少年学习成才，积极为大中学生、青年职工、青年农民的实践锻炼和新知识、新技能的学习培训搭建平台、创造条件、提供服务，引导青年增强终身学习的意识，养成不断学习的习惯。着力服务青少年身心健康，帮助青少年缓解人际沟通、社会竞争、恋爱婚姻等方面的压力，引导青少年正确处理排解成长中的烦恼和问题，让青少年朝气蓬勃地学习、工作和生活。
2、优先服务困难青少年群体。切实关爱城市困难家庭子女、低收入农户青少年、农村留守青少年和外来务工人员子女等青少年群体，在生活、学习、情感、心理等各方面给予热情关心和具体帮助。关心帮助家庭经济困难学生，进一步深化希望工程、爱心助学、圆梦大学等活动，不断拓展勤工助学、职业见习、就业帮扶等服务。继续关注外来务工青年，不断丰富“蒲公英行动”品牌内涵，扩大组织覆盖，提升技能素质，丰富文化生活，维护合法权益，帮助他们尽快融入城市生活。热情关心社区闲散青少年、流浪青少年和失足青少年，注重分类管理、分层施教，有针对性地做好特殊青少年群体的教育、管理和服务工作。
3、着力加强服务阵地建设。切实加强各级各类青少年活动中心（青少年宫）建设，发挥杭州青少年活动中心、杭州青少年发展中心（阳光天地）在全市青少年校外教育服务中的龙头作用，争取各级党政支持，改建、扩建一批区、县（市）青少年宫，新建一批中心乡镇青少年宫，进一步完善我市青少年校外活动阵地网络。适应青少年多样化需求，深入推进城乡青年中心建设，继续开展社区青
少年空间试点工作，不断拓展青少年服务新阵地。本着“但求所用，不求所有”的原则，积极利用村级办公场所、社区阵地及辖区共建单位场地开展团的活动，做好青少年服务。要精心办好各类团属青少年网站，不断探索运用网络平台为青少年服务的方法和手段。
（四）代表和维护青年权益，优化青年成长发展环境 代表和维护好青年的合法权益是共青团履行根本职责的重要体现。各级团组织要倾听青年呼声，反映青年诉求，代表青年利益，积极参与社会管理和公共服务，努力营造青年健康成长的良好环境，切实维护青年的合法权益和具体利益。
1、健全维权组织体系。健全市、区（县、市）、街道（镇乡）未保和预防组织机构，强化未保和预防办公室的牵头协调职能，完善成员单位职责分解、项目领办、案件督办制度。建立专门工作机构，配臵专业专职社工，全面加强12355青少年服务台建设。充分发挥优秀“青少年维权岗”作用，延伸创建领域，创新维权举措，规范创建机制，促进条块联动；广泛动员和吸纳专业团体和热心人士参与青少年维权工作，着力拓展基层青少年维权组织，努力构建全社会参与的青少年维权组织体系。
2、依法维护正当权益。依照法律法规和团的章程，以未成年人为重点，切实维护好青少年的合法权益。贯彻落实“两法一条例”的要求，关注法律法规实施中出现的问题，关注青少年较为普遍的利益诉求，帮助青少年提高运用法律武器维护自身权益的意识和能力。针对涉及青少年利益的重大问题发表意见，积极为受到侵害的青少年提供法律援助和舆论支持，依法联合有关部门坚决扫除损害青少年身心健康的社会丑恶现象，优化青少年的成长环境。
3、探索事务管理模式。全面总结近年来我市社区青少年事务管