三、广西对东盟发展入境游存在问题的原因分析
（一）广西的旅游业发展缓慢
广西的旅游资源开发程度较低，旅游产品单一，主要原因是广西的旅游业发展缓慢，直到“十一五”期间广西旅游业才迅速发展，按照科学发展的要求，努力推进旅游产品建设，产业规模迅速扩大。广西的旅游资源十分丰富，但是旅游产品开发水平低，主要都是观光型旅游产品，观光型旅游产品基本是建立在以资源粗放型为基础的，很多旅客来广西旅游都是来观光景区而已，基本是一次性游玩，旅游附加值低，没能使游客留下来进一步做更多的消费，其创汇能力低，缺乏独特的竞争力，使得部分旅游资源的优势未得到应有的发挥，像主打生态旅游的巴马长寿之乡景区也是近几年才火。并且广西的旅游资源在开发过程中没有进行全面考虑，忽略了最重要客源市场开发，只注重景点景区的开发，旅游设施等方面也待完善，同时旅游资源在开发规划不同程度上盲目开发、重复建设现象严重，如桂林阳朔的溶洞景区就有多处，缺乏全局性和系统性。广西现在首要解决的问题就是要向多样化的旅游产品改进，积极发展度假旅游和商务旅游。
（二） 广西地形制约基础设施的建设
影响广西旅游业的交通等配套基础设施的建设较为滞后的主要因素是广西的地形。广西位于中国地势中第二阶梯上的云贵高原东南边缘，地处两广丘陵的西部，南边面临北部湾，山岭连绵，跌宕起伏。山地的类型主要是整体占广西总面积23.5%的800米以上的中山，其次是占广西总面积的15.9%的400—800米的低山，还有占广西总面积10.3%的丘陵分布于广西各地。还有一点，广西是著名的喀斯特地貌分布区，分布范围广，且集中连片。
广西是一个地形复杂的地区，公路里程少，且多为砂土路，技术等级低，因此在边境公路的建设上有很大的难度。例如2000年8月，广西开始为中越边境的8个县修建公路，历时2年至2002年10月广西中越边境725公里的沿边公路才得以全线通车。而广西的边境公路建设于2001年
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11月以后进入了攻破坚壁的阶段,据统计,在施工的高峰期,沿边三级公路全线共投入挖掘机386台,装载机82台,推土机230台,压路机196台,民工17 439人[7]。可见边境公路的建设艰难困苦，不仅是边境公路，一些值得开发成为景区的偏远地区的交通也要尽快解决。
（三） 广西的旅游业在东盟国家知名度较低于云南省
广西在与云南省争夺东盟客源上略处于劣势主要是在东盟国家中，广西旅游业知名度较低于云南省，分析有一下3个方面的原因： 1. 云南旅游资源比广西更为丰富
云南省是我国旅游资源最丰富的省区之一，无论是自然风光还是人文资源，都要比广西丰富得多，素有国内外知名“七彩云南，旅游天堂”的说法。其中有丽江古城、三江并流、石林这3个世界遗产景点，另外还有国家级风景名胜区12个，包括路南石林、昆明滇池、九乡景区、大理古城、玉龙雪山、三江并流、西双版纳等等。云南省气候怡人，一年四季都能进行旅游，特殊的地理环境条件，造就了各种各样的气候类型风景区，成为一年四季都能旅游的休闲度假胜地，每年都吸引了大批东盟各国游客。相对来说，国家级风景名胜区广西只有三处，分别是桂林漓江、桂平西山和花山风景区。从国家级风景名胜区数目上来看，云南省在吸引东盟游客上就占有很大的优势，景区多，选择也多。 2. 云南省出入境手续相比广西更为便利
云南目前的景洪机场口岸、昆明机场口岸、云南省中越边境河口口岸和中老边境磨憨口岸，4个口岸都可以办理落地签证手续，而广西只有桂林两江机场享有口岸签证，直到2013年广西东兴口岸和南宁吴圩国际机场口岸才正式启动办理外国人口岸签证业务。2013年以前东盟国家的游客需几经周折才能来到广西, 不仅旅途辛苦,且费用预支出也高，云南的4个口岸使东盟各国的游客可以方便快捷地进入中国内地旅游，这使得云南相对于广西在旅游业的发展上占有很大的优势，所以东盟的游客更青睐于到云南旅游。
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（四） 中国与东盟国家之间旅游服务贸易壁垒的存在
广西在与东盟发展旅游服务贸易的时候之所以签证问题不够便利，主要是因为中国与东盟各国之间存在着旅游服务贸易壁垒。基于社会政治和经济的综合考虑，在旅游经济领域保护性的贸易政策一直占据主流，国际旅游服务贸易壁垒也就成为保护性贸易政策的具体表现[8]。
目前存在的贸易壁垒主要有3个方面：对旅游者的贸易壁垒、对旅游服务商的贸易壁垒和对外籍雇员的服务贸易壁垒。对旅游者的贸易壁垒，它主要包括了6个小点，分别为：出入境数量限制、出入境手续限制、出境携带外汇（货币）限制、出境手续税费限制、入境外汇使用和入境旅游价格歧视。如我国入境管理法规定：外国人申请办理签证，应当向驻外签证机关提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，按照驻外签证机关的要求办理相关手续、接受面谈[9]；再如东盟各国对自己国家公民的出境事项限制也是一个重要存在问题，特别是缅甸的政府就特别严格限制本国公民出境，还有其他一些东盟国家对本国出境公民的物品限制，出境入境手续费昂贵，这些都是制约因素。
按照“入世”承诺和世界贸易组织的基本原则，我国对国际旅游服务贸易削弱了一些贸易壁垒，对旅行者和旅行服务商也减少了不少的限制，但必要的限制还是要存在的，有些壁垒目前还不能完全放开。
（五） 广西对东盟各国的旅游合作尚未全面
广西对东盟各国旅游市场开发不平衡主要是因为现在广西与东盟的区域旅游合作发展还没到全面性的阶段。根据资料显示在2002年广西接待东盟10国的游客人数仅有17.5万人次，但到了2008年，越南、马来西亚、新加坡、印尼、泰国、菲律宾、缅甸等7个国家赴广西旅游人数已达40.39万人次，国际旅游收入1.25亿美元[10]。此后，近年来到广西旅游人数年增长率都在15%以上的国家有新加坡、马来西亚和菲律宾，。2011年，东盟的游客人数已占广西入境游客总人数的49.53%，近乎一半，旅游总收入达到1277.81亿元，同比增长34.09%，相当于广西GDP的10.92%[11]。通过上面的数据我们发现广西对东盟的旅游贸易的入境旅游市场保持较快发展势头，但大部分的游客基本来自越南、马来西亚、新加坡、
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印尼、泰国这5个国家，至于其他5国，广西与他们之间的区域旅游合作还有待加强，未来广西需要全面与东盟10国进行更为广泛的合作。
广西对东盟发展旅游服务贸易的路还很长，根据广西“十二五”发展规划，到2015年，广西接待东盟游客将超过100万人次，实现旅游外汇收入超3亿美元[12]，到时候预计会给广西带来2500亿元人民币的旅游业总收入。为了实现这个目标，广西还需要与东盟各国进行更为紧密的旅游合作。
四、促进广西对东盟发展旅游服务贸易
发展的策略
（一） 完善旅游开发项目，着力打造旅游品牌
1.加大度假旅游和商务旅游的开发
广西在开发观光旅游的同时，要着力开发其他的旅游产品。在度假旅游上，可以提高北海银滩旅游度假区、北海涠洲岛旅游度假区、防城江山半岛旅游度假区等海滨沙滩度假型产品的知名度，在吸引东盟的游客的同事也可以吸引其他国外的游客。此外，广西在生态旅游产品上除了完善巴马长寿村、桂林阳朔世外桃源、桂平龙潭国家森林公园等生态旅游景点外，还可利用特有的温泉资源来大力发展温泉生态旅游产品来吸引东盟的游客，如龙胜温泉旅游度假村、陆川谢鲁天堂温泉休闲度假村、南宁九曲弯温泉度假村、贺州路花温泉等其他区内温泉度假村。温泉具有保健美容、护肤疗养的功效，提升温泉景点的知名度，可以吸引大批东盟游客，增加旅游的创汇。在商务旅游方面，广西可以全力打造南宁、桂林、北海三个城市成为竞争力大的旅游服务的综合性大城市，吸引东盟各国来这3个城市召开商务会议。
2.推出具有民族特色的旅游产品
广西境内现居住着壮、苗、瑶、水、仫佬等11个少数民族，各少数
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民族都保持着一些纯朴的民族习俗，由柳州、融水、三江、龙胜所组成的广西民族风情之旅被誉为“百里寨岭南风情谷”[13]，他们的聚居地都是不可多得的旅游资源。古占瑶族村鱼鳞似的民房掩隐竹林中，这里宗教风俗文化十分丰富，各种民间故事，都有较高的科研价值和欣赏价值；融水苗族自治县江水终年清澈碧透，树影中时隐时现着独特别致的苗寨木楼和衣着鲜艳热情好客的苗哥苗妹；三江侗族自治县拥有文雅古朴的人文旅游资源，在这里，你不仅可以欣赏到建筑艺术独特的马胖鼓楼、独具匠心的吊脚楼和闻名遐迩的程阳风雨桥，还可以领略到侗家富多采的民间活动。上述的这些具有民族特色的景区都很有潜力，加以宣传发展定能带来可观的旅游贸易收入。目前来说，阳朔的“印象刘三姐”已经是一个很好的品牌了，每年吸引着大量的游客，广西可以以此为鉴，利用“三月三”歌节、毛南族分龙节、三江侗族的社节等具有民族风味的节日来打造新的民族旅游品牌，把“百里寨岭南风情谷”的优势挖掘出来。
3.与东盟各国共同推出精品旅游线路
广西在与东盟发展旅游服务贸易的时候，可以聘请新加坡和马拉西亚的旅游专家参与广西旅游资源开发的设计与策划，借鉴他们的成功经验，努力开发广西的会展商务旅游、生态度假旅游等资源，其他东盟国家则尽快设计相应的旅游路线，可以一起共同推出不同精品的旅游线路，满足不同要求的游客，促进游客消费，实现服务贸易的收汇，从而达到互利共赢的局面。广西可以将各区特色的旅游资源按不同类型组合起来，推出更多丰富多彩的旅游线路。例如广西与越南的旅游路线可以组合为：从广西防城港或者钦州经水路陆路到越南的河内、海防市和胡志明市等地。也可以游中南半岛和马来半岛，从广西南宁经胡志明市来到曼谷，接着来到吉隆坡，最后是著名的 “狮城”新加坡，这样就可以领略广西首府以及东盟各国的首都风采。
（二） 加强广西旅游交通等配套基础设施的建设
1.交通设施建设
交通的顺畅是加快广西对东盟发展旅游服务贸易的的基础，因此要加
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