快构建广西与东盟的铁路、公路、航空和水路综合交通运输网络。
在铁路建设上,加快河池到南宁、沿海铁路和南宁至凭祥段等铁路的规划建设;在公路建设上,加快实施国家高速公路网规划建设项目,持续完善南宁到友谊关的高速公路,以此推进“一轴两翼”的建设;在航空建设上,在南宁建设新的航站区,使南宁的机场成为与东盟各国来往的重要机场,同时加紧桂林机场革新,恢复或增辟东盟各国重要城市的直达航线。在水路上,一要加强沿海港口码头以及集装箱泊位的建设,增多货轮的专用泊位;二要加强沿边深水航道的修建,在北部湾地区增开新的国际航海 线路,同时也需要进一步加强广西口岸规范化的建设。
2.购物和公共配套设施建设
随着时间的推移,广西与东盟跨国购物的障碍将会渐渐消除,来广西旅游的东盟游客会越来越多。广西的产品物美价廉,可以在桂林或南宁建造一个主要面向东盟国家的消费人群的国际大型购物中心,将东盟游客喜爱的而且又具有广西特色的商品集中在购物中心,供游客们挑选。这个购物商场最好能向国家申请免税资格,享受国家出口退税,让东盟游客能在广西游玩后后又能购买到心满意足的纪念品回国,这对他们精神上的满足感是不言而喻的。此外,广西在配套服公共服务平台这方面的建设还很薄弱,应该抓紧建立包括旅游信息系统、旅游监督系统、旅游救援系统、旅游危机防范系统、旅游人力资源共享系统及城市旅游形象建设系统等服务系统。
(三)利用区位优势加强与东盟的区域的旅游合作
1. 深化泛北部湾合作,加强对东盟旅游市场的对接
“一湾连七国”,广西与东盟国家山水相连,在国家旅游局的支持下,广西积极打造环北部湾滨海休闲度假基地,加快迈进与海上东盟国家旅游合作的步伐,从中实现共赢[14]。北部湾经济区是广西开放发展的领头羊,广西要以此为重要支撑,加快实施《广西北部湾经济区发展规划》,尽快将广西沿海打造成重要的国际区域经济合作区。2013年中国旅游的主题是“海洋旅游”,广西的旅游部门表示将以此为契机,在发展广西北海银滩、
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涠洲岛,钦州的三娘湾,防城港的金滩等滨海旅游的基础上,进一步加快与东盟国家海上旅游合作。广西北部湾经济区应该抓住此次机会,深化泛北部湾合作,优化开放环境,积极实施对外开放的合作战略,努力打造国际区域旅游合作新亮点。同时争取与东盟各国共同探索建立泛北部湾旅游合作有效机制,积极推进旅游人才合作,旅游产业合作和北部湾海洋生态环境保护合作等,实现旅游市场共享,旅游信息互通。这些措施能提升北部湾经济区旅游国际影响力,从而大力提升广西区域旅游的竞争力。
2. 深化大湄公河次区域合作,促进旅游业的对外开放
2005年,广西正式加入大湄公河次区域经济合作,有效地推动广西的对外开放和区域合作。广西是大湄公河次区域的贸易中心,与各国的商贸往来格外紧密,参与大湄公河次区域经济合作后,广西“承东启西,面向东盟”的区位优势更加明显了,与东盟的陆路对接沿西南方进一步拓展,这将有利于广西开发型经济的发展。广西应该利用这个优势,加强对次区域旅游合作。例如可以出台一些优惠政策加大区内旅游项目招商引资力度,改进我区招商引资的方式,完善投资环境,让东盟的发达国家来投资广西的旅游业项目,加快广西对东盟发展旅游服务贸易。也可以鼓励国内有实力的企业到东盟各国创办旅游服务公司, 提供优质的服务给到东盟旅游的各国游客,争取更大的经济效益。
3. 以中越跨境经济合作区为契机,积极发展边境旅游
目前,跨境经济合作已成为了中国与越两国经济贸易合作的新模式,这也是东盟自由贸易区不断深化的结果。 2011年开始,广西就一直在积极建设广西凭祥——越南同登、广西东兴——越南芒街、广西龙邦——越南茶岭跨境经济合作区,为中国与越南的经贸合作探索新模式。边境贸易的发达必然少不了边境旅游,发展中越边境旅游既可以增进中越两国人民的友谊, 提升边民的生活水平,保持中越边境地区的繁华和安稳,从而促进广西旅游业的发展。广西应该以3个跨境经济合作区的建设为契机,在迅速发展边境贸易的时候要转变观念,创新思路,积极为边境旅游的发展提供宽松的政策空间。确切做好简化中越出入境手续工作,放松对东盟游客的地域限制,同时还要加强边境口岸管理以及边境旅游的安全防范工
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作。
(四) 减免入境签证手续,推进旅游通关便利化
东盟自由贸易区正式后,东盟十国在2006年签订了《东盟各国互免签证框架协议》,这份协议的规定,社交访问的东盟成员国公民,可享受14天免签证的待遇。广西要以此作为借鉴,努力让国家与东盟各国之间的进行协商,争取到更为宽松开放和便利互惠的跨国区域旅游合作政策,简化双方游客和自驾游车辆的出入境手续,积极向欧盟成员国的通关模式过渡,进而形成一个大的互免签证旅游区域, 促进广西——东盟跨国自驾车游的合作与发展,建成真正的跨国无障碍旅游合作崭新区域。广西社会科学院区域发展研究所副所长莫小莎2010年曾提出的:争取广西与东盟国家之间的旅游团队实施互免签证政策,入境停留时间允许最长为21天。旅游散客和商务人员实施落地签证,入境停留时间至少为144小时[15]。这两项通关便利化措施如果能得以落实,将会极大地促进广西——东盟自由贸易区无国界旅游区域的初步形成,从而推动中国——东盟自由贸易区的进一步发展繁荣。
(五) 对东盟十国旅游市场进行针对性开发
广西在开拓东盟10国的旅游市场时应有所区别,进行针对性发展,这主要是因为东盟各国的旅游发展水平各有不同。
首先在东盟十国中,新加坡是“亚洲四小龙”之一,是完全开放的旅游发达国家,还有马来西亚也是著名的旅游胜地,这2个国家在世界旅游市场上具有很强的竞争力,广西应把重点放在学习新加坡和马来西亚发展旅游业的经验上,以及旅游基础设施的建设等方面,去粗取精,结合广西的实际来运用。
第二,应扩大与泰国、越南的合作,这2个国家是广西最理想的合作伙伴,近些年中泰关系很融洽,中越关系也较为融洽,且广西与这2个国家的旅游资源有很强的互补性,特别是还与越南毗邻,在这两个东盟国家客源市场上,广西有较大的挖掘潜力,可以和它们开展全面合作,与它们合作的重点放在共同设计旅游线路上。
第三,菲律宾近些年来与中国在政治上比较疏远,在南海问题上存在
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诸多争端,因此这2个国家不建议开展全面合作,可等双方政治因素有好转时再考虑。
第四,缅甸、柬埔寨、老挝、印度尼西亚和文莱是东盟新兴的旅游市场,竞争力较低,这几个国家与广西在旅游方面的交流与合作很少,特别是缅甸政府还严格限制本国公民出境,与它们合作只只适合小范围区域,把重心放在加强广西旅游宣传促销和联合柬埔寨的吴哥窟推出共同路线上。
结束语
广西作为连接中国与东盟的关键省份,应该利用好“承东启西,面向东盟”的区位优势,大力与东盟发展国际旅游。通过本文的研究,发现目前广西在对东盟发展入境游上还是存在着诸多问题的,但是随着时间的推移,我相信广西和东盟之间是可以实现无障碍旅游贸易的,到时候广西就会借助自身处在多个区域经济合作的关键地位而蓬勃发展。
当然,本文还存在着一些不足之处,有待日后改善。如在提出策略的时候也是大量参考了网上的国家政策和新闻,还有由于本人的知识面有限,所以在提出存在的问题的时候也还是不够完整的,在往后的工作中有待进一步的加强。
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