中国石油天然气集团公司 招标管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）招标管理工作，规范招标活动，维护集团公司利益，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司总部及其全资子公司、直属企事业单位（以下简称所属企业）工程、物资和服务采购的招标管理。
集团公司直接或间接投资的控股公司参照本办法执行。 集团公司对外合作开采石油天然气项目、进口机电产品招标，按照国家和集团公司相关规定执行。
第三条 本办法所称招标，是指招标人公开交易条件和要求，由若干投标人参加投标，并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为。
本办法所称招标管理，包括招标范围与权限、招标评审专家、招标代理机构、招标实施等全过程监督与管理。
第四条 集团公司招标工作实行统一管理、分级负责的体制。 第五条 集团公司招标工作遵循以下原则： （一）公开、公平、公正，诚实信用；
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（二）合法、合规、合理，务实有效； （三）集约、受控、竞争，择优选商。
第二章 机构与职责
第六条 集团公司招标管理办公室（以下简称总部招标办）为集团公司招标管理工作的综合管理机构，设在物资采购管理部，统一归口管理集团公司招标工作，履行以下主要职责：
（一）贯彻国家有关招标投标法律法规，制订集团公司招标管理规章制度，并监督实施；
（二）负责管理权限内招标方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标事项的审核、审批；
（三）组织招标评审专家库的建设和维护； （四）负责集团公司内部招标代理机构业务管理； （五）指导、监督、检查集团公司总部和所属企业的招标工作；
（六）协调处理招标工作中的有关问题。
第七条 集团公司相关部门按职责分工负责招标管理的相关工作。其中：
规划计划部负责重大招标项目的立项、年度投资计划依据的审查。
法律事务部负责编制招标文件标准文本，负责处理重大招
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标项目的法律纠纷。
监察部负责重大招标项目的运行监督，负责招标活动中违纪违规事项的处理和责任追究。
审计部负责重大招标项目的审计监督。
第八条 专业分公司负责本专业管理权限内招标管理工作，履行以下职责：
（一）贯彻实施集团公司招标管理规章制度；
（二）负责管理权限内招标方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标事项审批；
（三）负责编制本专业招标技术规格书标准文本； （四）负责本专业招标评审专家人选的推荐； （五）协调解决招标工作中的有关问题。
第九条 所属企业应当明确招标管理部门，统一归口管理本单位招标工作，履行以下职责：
（一）贯彻实施集团公司招标管理规章制度，组织制定本单位招标管理实施细则，并监督实施；
（二）负责管理权限内招标方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标事项审批；
（三）负责总部管理招标项目招标方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标事项的报批；
（四）负责招标评审专家库中本单位专家的管理与信息维护； （五）负责本单位招标代理机构业务管理；
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（六）负责组织本单位重大招标活动； （七）指导、监督、检查本单位招标工作； （八）协调解决本单位招标工作中的有关问题。 第十条 集团公司总部及所属企业具有工程、物资、服务采购权限或职能的部门或单位按规定组织实施招标，业务上接受招标管理部门的统一管理、监督与指导。
第三章 招标范围与权限
第十一条 以下项目必须进行招标：
（一）国家法律法规规定，工程建设项目中必须依法进行招标的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购；
（二）单次采购估算额在100万元人民币及以上的其他物资和服务采购项目；
（三）单次采购估算额低于上述（一）、（二）项规定的标准，但年度范围内同类项目总采购估算金额在500万元人民币及以上的；
（四）国家法律法规和集团公司规定的其他需要招标的项目。 除上述必须进行招标的项目外，所属企业可根据实际情况规定本单位应当进行招标的项目范围，并报总部招标办备案。
第十二条 本办法规定必须招标的项目有下列情形之一
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的，按招标项目管理权限履行审批手续后，可不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、集团公司商业秘密而不适宜招标的；
（二）抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的； （三）潜在承包商、供应商或者服务商少于三家的； （四）需要采用不可替代专利或者专有技术的； （五）在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他设计单位进行设计影响功能配套性的；
（七）集团公司内部企业自身具有相应资质，能够自行建设、生产或提供服务并具有明显优势、能够满足实际需求的；
（八）与原设备配套或维修用的部件或零件的； （九）已通过集团公司集中采购招标并在有效期内的； （十）集团公司战略合作承包商、供应商或服务商框架协议中对工程、物资或服务采购有明确约定的；
（十一）国家机关、地方政府和集团公司有特殊要求不宜招标的。
前款所列情形称为可不招标事项。
第十三条 集团公司按照招标项目性质和单次采购估算额将招标项目划分为一、二、三类。一类、二类招标项目由集团公司总部管理，三类招标项目由所属企业管理。
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