3、项目建设地点 xx县行政新区 4、建设性质
项目建设性质为：新建工程 5、项目建设期限
经分析，项目建设期限为2009年2月至2011年2月，为期20个月。 6、项目建设的主要内容及规模
xx县工人文化宫总用地面积为25.07亩，总建筑面积15000平方米，建设的主要内容包括文化宫综合楼1栋（12层）、职工学校建筑物1栋（5层）、各类运动场所及设施、景观绿化、道路等基础设施等。
7、项目投资及资金筹措
项目总投资2830万元，项目的资金来源主要为建设单位自筹、县财政配套资金等，其中自筹1500万元，县级财政配套资金为1330万元。
8、主要经济技术指标
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 内 容 项目用地 项目总投资 总建筑面积 容积率 建筑密度 绿地率 建筑耐久年限 建筑结构安全等级 建筑结构防火等级 建筑抗震等级 抗震设防烈度 结构型式 单 位 亩 万元 平方米 年 级 级 级 度 规 模 25.07 2830 15000 0.9 13% 38% 50 二 二 四 6 框架、框剪 备 注 第 6 页
1.2 项目编制依据及研究范围
1、项目编制依据
1）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步严格控制党政机关综合办公楼和培训楼等楼堂馆所建设问题的通知（2007年6月24日）；
2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）；
3）有关建筑设计规划和国家标准；
4）《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市房地产转让管理规定》、《城镇国有土地使用权出让和转让办法》；
5）《关于印发经济评估方法的通知》及附件（中国国际工程咨询公司：咨经[1998]11号）；
6）《江西省建筑工程消耗量定额及统一基价表》（简称《建筑定额》2004版）、《江西省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》（简称《装饰定额》2004版）、《江西省安装工程消耗量定额及单位估价表》（简称《安装定额》2004版）、《江西省建筑安装工程费用定额》（简称《费用定额》2004版）、《江西省建筑（装饰装修）工程工程量清单计价指引》（简称《指引》2004版）、《江西省安装工程工程量清单计价指引》（简称《指引》2004版）；
7）《xx县建设工程价格信息》；
8）xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；
9）《关于xx县工人文化宫新址建设项目用地预审意见》进国土资字[2008]272号
10）《xx县人民政府办公室抄告单》进府办抄字[2007]48号
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11）《xx县人民政府办公室抄告单》进府办抄字[2008]141号 12）委托方提供的其他资料 2、研究范围
本报告针对xx县工人文化宫新建项目进行可行性论证，报告的主要研究范围包括项目建设的背景及必要性分析、项目建设主要内容及规模、项目选址条件、项目招投标、建设节能及环境影响评价、社会效益等等。报告从整个结构体系论证了xx县“xx县工人文化宫”项目建设的必要性与可行性。
1.3 项目研究结论
通过对本项目建设的必要性和可行性进行分析论证，xx县工人文化宫新建项目在建设规模、资金来源和建设标准要求方面均符合现行的国家有关规定。在建设条件、技术方案措施、建设资金、落实和建设可能性等方面均是可行的。评价各项指标均符合国家有关规范和考评标准，因此，项目的建设具有较强的可行性。
第二章 项目建设背景及必要性
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2.1 项目建设背景
1、基本背景
1950年5月1日，由毛泽东主席命名并亲笔题写的“北京市劳动人民文化宫”正式对外开放，从此掀开了全国各地工人文化宫历史的新篇章。
工人文化宫，顾名思义是以工人和劳动者为主要服务对象的文化场所，是各级总工会直属公益性文化事业单位。追溯历史，全国县级以上城市早在上世纪50年代就相继成立了工人文化宫、俱乐部，人们都习惯称它为“工人之家”，曾具有相当高的知名度。
工人文化宫最辉煌的时期,是在1985年至1991年，当时城市文化生活还处于起步阶段，工人文化宫作为“工人的学校与乐园”，极大的丰富了广大职工业余文化生活，为加强职工文化建设，提高职工素质做出了不可磨灭的贡献。文化宫开展的各种活动包括电影放映、为职工提供读书、阅览场所、开设各类专题讲座及讨论区、工人活动场所、 各种文艺汇演等等，丰富职工们业余生活及精神文明生活。
曾几何时，工人文化宫、俱乐部是全国广大职工业余文化生活最集中、最红火的场所，是工人阶级心中最响亮的品牌，而且多居闹市繁华地段，以致成为一座城市的标志之一。那时的工人文化宫既有文艺演出，也有职工夜校，既有业余团体，又有群众活动，为丰富群众生活、提高职工综合素质、培养各类人才作出了巨大贡献，许多老工人至今谈起工人文化宫依然是津津乐道，记忆犹新。
从上世纪80年代起，由于受到市场经济大潮的冲击，各地工人文化宫经历了一次重大变革，经济上逐步被逼“断奶”，从全额拨款“养”事业到自负
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盈亏“找饭吃”，“以商养人”、“以商养文”几乎成了各地工人文化宫不约而同、实属无赖的选择。先是破墙开店，继而出租场地做房东，职工图书馆无钱添新书，工人电影院也生存不下去，唯有卡拉ok歌厅坚持到90年代末，又被社会众多设备优良的歌舞厅所挤垮，再后来有的地方索性把文化宫整体转让，要么成为商品市场，要么改为娱乐中心，大量与“工人”、“文化”不沾边的项目都来抢占这块“黄金宝地”，工人文化宫：工人阶级心中最响亮的品牌，今天显得如此尴尬。尤其是县级文化宫、俱乐部，最困难的时候连职工的基本工资发放都成问题，只好下岗再就业，如今大多县级文化宫只剩下一枚公章一块空招牌了，文化宫的工作人员没能享有公益性文化事业单位应有的待遇，而日渐成为工会的负担，广大职工群众只能慨叹“文化宫里没文化”了。
今日中国，工人阶级有他唯一自己的工会，那就是中华全国总工会，有他唯一自己的文化教育活动场所，那就是工人文化宫、俱乐部。工人文化宫的改革与发展是大势所趋，是一种必然，但无论怎么改，其繁荣职工文化的宗旨不能改，公益性文化事业的性质不能变，变了、改了就不再是工人的文化宫了。然而，尽管社会上各种高档娱乐场所在不断增多，却不是大多数普通劳动者以及进城务工人员能“买单”的，工人文化宫、俱乐部满足了全体职工对基本文化需求的多元化，理应得到国家的大力扶持。
2003年，国务院颁布了《公共文化体育设施条例》，把工人文化宫与图书馆、博物馆、青少年宫等单位并列为公益性公共文化体育设施。全国总工会[2005]42号文件《关于推进地方工人文化宫俱乐部改革与发展的意见》也作了充分的说明。全国政协委员、全总宣教部部长谷常生疾呼，应将工人文
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