化宫、俱乐部纳入公共文化服务体系建设的统一规划，使其能享受到与政府投资的文化馆等公益性文化事业单位同等的政策。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，大力发展文化产业。总书记为中国特色社会主义文化事业指明了方向，使全国各级工会从事职工文化教育工作的同志感到无比振奋，从而引发了我们对工人文化宫、俱乐部“明天”诸多思考与希望。
希望一：工人文化宫、俱乐部作为公益性文化事业单位，经济上对它采用自收自支、自负盈亏的模式是不公平的，要使这个老品牌焕发青春，真正体现“公益”二字，希望全国总工会协调相关政府部门，尽快按照统筹规划、合理调整、重点扶持的要求，统一下发文件，采取有效措施，解决根本问题，对各地工人文化宫、俱乐部加大投入力度，把人员和各项活动经费恢复纳入地方财政和工会拨款之中；同时为文化宫“减负”，减免与公益性事业不相干的多种税收，使其放下包袱，开动机器。
希望二：目前不少县级文化宫的文化阵地、资产被以各种形式侵占或部分侵占，或改做他用。希望地方政府和工会在职工文化阵地建设问题上采取保护和恢复性措施，按照《工会法》有关规定，切实维护广大职工群众享有文化娱乐和学习的权利。
希望三：为建好、管好工人文化宫，希望各级总工会选派本级工会分管职工文化教育工作的副主席，兼任工人文化宫主任，加强领导，帮助文化宫排忧解难处理实际问题，并把他们的“乌纱帽”和工人文化宫的业绩扣在一起。
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希望四：作为工人文化宫的自身建设，要在当前激烈的市场竞争中，运用科学的激励机制，引进专业人才，一要靠地方政府、总工会的大力支持，二要靠自己动脑筋、搞创新，通过进一步拓展文化投、融资渠道，降低门槛，让社会力量参与到城市文化的营造之中去。
曾经为新中国工运和职工文化事业作出辉煌贡献的工人文化宫、俱乐部，不管所处的社会时期如何，都是全体职工开展文化和教育活动的主要阵地,是党与工人阶级、工会与职工群众密切联系的桥梁和纽带。全国工人阶级和广大职工群众坚信，有党为发展社会主义文化指明了方向，有全国总工会和各级地方政府的政策支持，工人文化宫的生机一定会充满希望，再现辉煌。
2、项目背景
随着xx县改革开放现代化事业的不断推进，越来越多的农村剩余劳动力转化为城市劳动工人，尤其是近年来xx县工业的发展迅速、工业经济持续快速增长，仅2007年xx县工业增加值47.41亿元，比上年增长20.0%，占地区生产总值的比重达42.76%，工业的主导地位得到加强。其中规模以上工业增加值22.12亿元，增长23.0%，规模以上企业99个，比上年增长14个，增长16.47%，成为工业经济的重要增长极。xx县在岗职工总数21241人，比上年增长5.95%。集体单位在岗职工总数3062人，比上年增长231.74%，全年城镇新增就业人员5326人。
不断增多的工人数量，使得工人们的精神文明生活越来越受到人们的重视，不断丰富的生活和物质需求的满足也使得工人们热切期盼精神文明生活的充实，xx县工人文化宫现有的资源和落后的设施已经难于满足社会的需要。努力构建社会主义和谐社会，紧密团结工人阶级也是我党加强社会建设和执
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政能力的目标和关键手段，因此，不断丰富和发展我国社会主义工人阶级文化事业有其必要的政治意义和社会背景。
2.2 项目建设必要性
xx县工人文化宫建于1985年，占地面积2805平方米，建筑面积1200平方米，位于县城老城区，随着县域经济和社会的快速发展，城区规模的日益扩大，现有的工人文化宫无论从场地、设施上都很难满足广大职工学习、娱乐的需要。因此，新建县工人文化宫是不断完善和满足xx县社会基础事业、工人们的需求，项目的建设经分析具有以下几点必要：
1、是构建xx县和谐社会的需要
随着我国社会主义事业的发展，xx县近年来也得到了快速的发展，在当前构建社会主义和谐社会的思想理念下，坚持“以人为本、可持续发展”的治国执政思想，使得广大工人阶级的利益和权益等到了进一步的维护，创建社会主义和谐社会，维护工人阶级的权益和进一步团结工人阶级是构建社会主义和谐社会的关键因素之一。
2007年，xx县在岗职工总数21241人，比上年增长5.95%。集体单位在岗职工总数3062人，比上年增长231.74%，全年城镇新增就业人员5326人。保障和丰富xx县工人阶级的业余文化生活，充分发挥工人文化宫“工人之家”“工人学校”的作用，是构建和发展社会主义和谐社会的需要。
2、是加快xx县文化事业发展的需要
近年来xx县文化事业取得了较快的发展，县图书馆内设办公室、采编辅导部、外借部、阅览部和书库。馆藏图书，除去剔旧、破损、赠送书籍外，实际藏书8.6万余册。全县有乡镇图书室27个，村图书室83个，文化专业
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户图书室55个。有图书管理人员176人，总藏书80076册，杂志1898份，报纸1233份。全县年机关、企事业单位图书室23个，老年人活动室内设图书室260个，学校图书馆（室）76个，共藏书100000余册。1989年，县图书馆被评为“全省文明图书馆”、南昌市“一级文明馆”，1994年、1999年两年连获国家文化部颁发的“二级图书馆”铜牌。
xx县工人文化宫的建设，是对县域文化事业的大力补充，进一步加强了工人阶层人员的文化教育素养，对工人的技能培训、业余文化生活加强了教育和指导，同时也是对于县域内现有的文化场所工人阶级难于融入的补充，构建了一个专门属于工人阶级自己的文化活动场所。
3、是新形势下工人阶级生存发展的需要
2008年9月14日，来自于美国华尔街百年品牌企业“雷曼兄弟”破产的消息石破天惊，从此开始了席卷全球的金融危机，作为最大发展中国家的我国也未免受到了冲击，国内的经济发展收到了一定的影响，出口量萎缩、投资增幅集聚放缓，大量中小型企业倒闭，特别是依赖于出口和外贸加工行业出现了全现下滑形势，房地产投资减少，房价进一步低迷。一系列经济的连锁反映，直接影响到了我国实体经济的发展，於至于出现了大量失业人群，在外务工的工人及农民工出现了大量提前返乡状况。而且，据国家人力资源和社会保障部预测，2009年就业形式将相当严峻。
xx县作为一个农民居多的县市，也出现了大量在外务工人员提前回家现象，而且大多数工人对于春节后的工作感到迷茫,面对如今经济不景气状况，如何保障xx县失业人群充分就业，国家人力资源和社会保障部等部门最近联合出台的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》指出，当前及今后一
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个时期，中国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。
在当前新形势下的，有效分流失业人群及工作技能，再就业技能培训是重要的途径之一。工人文化宫作为“工人之家”“工人的学校”，承载新形势下的新任务成为理所当然之事。xx县工人文化宫旧址建筑面积只有1200平方米，而且设施简陋、破旧难于满足当前社会职能对其功能的要求，而且服务功能和职能的改善，也需要相关设施的配套改善。
第三章 项目建设规模及内容
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