在全市旅游产业发展大会上的讲话（节录）
一、回顾过去，总结经验，充分肯定我市旅游业发展取得的成绩
“十五”以来，全市共接待国内外游客870万人次，旅游总收入16.3亿元。2004年，全市共接待国内游客217.8万人次，同比增长69.5%，比2000年增长113.5%；实现旅游收入4.02亿元，同比增长82.6%，比2000年增长131%。今年以来，全市抢抓红色旅游发展机遇，整合红色旅游资源，全力打造四条精品线路，红色旅游已经形成迅速崛起、迅猛发展的可喜局面，取得了经济和社会效益双丰收。今年元至十一月份，红色旅游重点县新县共接待游客76万人次，门票收入514万元，旅游业相关收入1.46亿元，比去年同期分别增长205.7%、232.7%和125.3%。我市旅游业呈现出持续快速发展的良好态势。
（一）坚持党政推动，旅游发展氛围变浓了。一是发展环境变优了。2004年，市委、市政府下发了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》，进一步解放了思想，制定了加快我市旅游业发展的优惠政策，破除了束缚旅游业发展的体制障碍，加快了我市旅游业发展的步伐。二是组织领导增强了。为适应旅游业快速发展的需要，各县区高度重视，切实加强领导，迅速完善机构，充实了人员，落实了编制，解决了经费。为加快新县红色旅游发展，新县党政一把手亲自主
抓旅游，大抓旅游，抓大旅游。三是群众热情更高了。去年我市创建省级卫生城市和园林城市成功后，城市面貌有了很大改观，广大市民的生活环境有了较大改善，进一步激发了全市人民创建优秀旅游城市的热情。目前，发展旅游已成为全市上下的共识，人民群众热情高涨，积极参与，密切关注，大力支持，全市上下已经形成了政府主导、部门联动、全民参与的创建热潮。
（二）加大投入力度，旅游发展速度变快了。先后建成了京珠高速（信阳段）、叶信高速，并开工建设了大广高速；加大了对县乡公路的投资力度，全市重点景区都有四级以上公路直接连接。各景区多方筹集资金，多渠道增加投入，加大景区基础设施建设力度，景区的通讯、供水、供电、旅游厕所、旅游标识等基础设施有了较大改观。鸡公山、南湾、灵山、新县金兰山景区共争取国家及省扶持旅游的专项资金2500万元，景区基础设施状况大为改观。
（三）扩大改革开放，旅游服务水平变优了。加大了旅游企业的改制力度，全市现有的18家旅行社均为股份制性质。推进景区所有权、经营权分离，大力吸引民间投资，加快旅游企业优化组合，罗山灵山寺、光山净居寺等一批以民间投资为主的旅游项目开发成效显著。充分利用信阳茶文化节的平台，广泛开展旅游招商，今年全市已引进旅游项目6个，项目总金额2.06亿元。积极开展“中国优秀旅游城市”和A级景区创建活动，国家旅游局已完成对鸡公山和南湾风景
区的4A级评审验收，有4家景区已通过省游局的3A级验收。加大旅游市场监管力度，大力整顿旅游市场秩序，加强了对旅行社、星级饭店、重点景区和旅游从业人员的规范管理，旅游环境明显改善，游客投诉明显减少。
（四）强化宣传促销，信阳旅游品牌变响了。2004年以来，我市先后在武汉、北京、郑州成功举行了“河南风？信阳情”宣传推介会、“信阳十一黄金周旅游营销推介会”和“大别山红色旅游推介会”等专题宣传活动，积极参加省政府组织的长三角旅游招商和“中原文化上海行”活动，扩大了信阳旅游的知名度，打出了“风云大别山，红绿总相宜”的信阳旅游品牌。通过中央电视台旅游卫视《城市请柬》专题栏目，集中向国内外全面推介信阳旅游的资源、优势和产品，收到了显著效果；利用茶文化节平台，邀请全国主流媒体来信阳采访，对信阳旅游进行全方位、多角度报道，信阳茶都的形象日益提升。各景区也都采取了灵活多样的宣传促销活动。
（五）拉长产业链条，旅游发展质量变高了。目前，全市共有旅游直接从业人员2万多人，间接从业人员10余万人。旅游产业对经济发展的贡献率进一步提高，2004年我市旅游总收入占生产总值的0.93%，预计今年又达到1.2%左右。
回顾我市近几年旅游业的发展，我们有几点感受很深。第一，政府主导是我市旅游业快速发展的保障。各级政府始终把旅游业作为强市富民的支柱产业来看待，营造发展旅游的良好氛围，全力推动，为旅游业快速发展提供了保障。第
二，科学规划是我市旅游业快速发展的基础。我市聘请国内、省内知名的旅游规划专家，高起点、高标准完成了《大别山—桐柏山旅游区发展总体规划》和信阳市旅游总体提升策划，并率先在全国首家编制了《信阳大别山红色旅游专项规划》。以规划为指导，我们全力打造了信阳“千里跃进、将军故里”的红色旅游品牌和以“鸡公山、南湾湖、灵山寺”三点一线精品旅游区为特色的休闲度假旅游品牌，为旅游业快速发展奠定了坚实基础。第三，强化宣传是我市旅游业快速发展的动力。我们利用各种方式不断加大宣传力度，扩大了信阳旅游的知名度。第四，创林创优是我市旅游业快速发展的载体。我们以创林创优为载体，大力开展城市创建活动，目前我市已获得省级卫生城市和园林城市称号，争创“中国优秀旅游城市”工作也取得了重大进展。以上这些做法，实践证明是行之有效的，值得我们在今后的工作中继续推广、发扬。
二、认清形势，更新观念，切实把加快旅游发展摆到更加突出的位置
（一）更新观念，要以抓旅游就是抓发展的崭新理念看待旅游。首先，旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的综合性产业。旅游业拉动经济增长的作用显而易见。从世界旅游与旅行理事会（WTTC）的旅游卫星帐户显示，2004年全球旅游业创造了5.5万亿美元的经济产值，占世界GDP总额的10.4%；创造了2.15亿个就业机会，占全球劳动力就业总量的8.1%。旅游业已经发展成为世界最大的产业之一。
从国内发展比较好的井冈山来看，井冈山的旅游产业对当地财政的贡献率达到了35%。我省的栾川县，自2000年实施“旅游兴县”战略以来，2004年实现旅游总收入6.45亿元，是2000年的13倍，占生产总值的比重由2000年的2%提高到23.9%，旅游业提供的财政收入占6.5%。其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。新县田铺乡许家洼村人均收入的40%都来自旅游收入，该村农民人均纯收入较该县农民人均纯收入高出240元。同样，发展旅游业，还可以拓宽就业空间，多方面解决就业问题。预计到2010年我市旅游业可增加直接就业人员6.2万人，若按照旅游业每增加一个直接就业人员可间接增加5个就业机会来测算，未来五年，我市可新增31万富余劳动力就业。第三，旅游业是有利于可持续发展的绿色产业和资源节约型产业。加快旅游发展有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。因此，各级干部要牢固树立“抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓发展”的崭新理念，用思想认识的飞跃求得旅游发展的飞跃。
（二）提高认识，要从加快信阳发展的全局高度重视旅游。首先，从发展潜力看，我市旅游发展潜力巨大。我市第三产业比重只有29.9%，低于全国平均水平近2个百分点，其中旅游业占第三产业的比重仅为3.1%，占全市生产总值的比重为0.93%，分别低于全省18.5个、5.5个百分点，低于全国11个、3.5个百分点。旅游业的比重不高，一方面说明