我市旅游发展起点不高，另一方面也说明我市旅游发展的潜力巨大。其次，从发展情况看，我市旅游发展趋势加快。2003年我市旅游收入的增速为61%，2004年为82.5%，今年元至10月份初步统计也在50%以上，由此可以看出，我市旅游发展的速度呈日益加速之势。第三，从发展空间看，我市旅游发展空间广阔。我市东距合肥360公里，西距西安600公里，南距武汉200公里，北距郑州310公里，距离都不太远，加之我市区位优越，交通便利，非常有利于吸引这些周边大中城市的客源市场。2004年，我市入境游客占游客总量的72%，今年元至10月份，我市入境游客占游客总量的 76%，这也从一个侧面说明，我市旅游的发展空间是广阔的。
（三）立足实际，要用吃透我市旅游现状的务实态度把握旅游。首先，我市旅游加快发展的基础有了。我市加快发展旅游业具有得天独厚的资源基础，旅游资源丰富，既有自然景观也有人文景观，既有历史遗迹也有文化底蕴，既有生态旅游也有红色旅游，山、水、林、泉、寺等无一不备。我市旅游特色鲜明，这里是“北国的江南，江南的北国”，这里的山水既有江南的柔媚，又有塞北的粗犷。我市旅游设施较齐，全市目前已初步形成了较为完整的旅游产业体系和较为完善的旅游基础设施，打造了一些知名的旅游品牌，锻炼培养了一支旅游工作队伍，积累了发展经验。其次，我市旅游加快发展的机遇来了。去年，党中央国务院制定下发了加快红色旅游发展的意见，我市所在的大别山红色旅游区成为全
国12个重点红色旅游区之一，并被列入30条全国红色精品线路之一，国家也出台了相应的优惠扶持政策，这将对我市旅游发展尤其是红色旅游发展起到积极的推动作用。目前，全省、全市上下高度重视旅游发展，市里先后多次召开市委常委会、市长办公会进行研究，并制定了我市旅游加快发展的实施意见，这都为我市旅游加快发展提供了难得的机遇。第三，我市旅游加快发展的压力大了。压力来自以下三个方面。一是外地旅游业加快发展带来的压力。二是干部思想认识不到位带来的压力。三是我市旅游发展现状不足带来的压力。
三、明确目标，突出重点，努力实现我市由旅游资源大市向旅游产业强市的跨越
（一）坚持高层次创新，做活旅游。我们要树立“经营旅游”的理念。什么是“经营旅游”呢？起码包括三层涵义。一是把景点作为产品。对每一个景区来说，景点就是你的产品，不断提高产品的质量和市场占有率是景区的生存之基。这里有一个前提，那就是景区的行政职能与经营职能要分开。现在我们的景区既有行政职能，又有旅游企业的经营职能，二者相互混淆，既造成景区的行政职能错位，又导致景区的经营机制不活，虽然有些景区现在已组建了旅游公司，但都是政府投资控股管理的企业，并没真正实现政企分开。各景区在今后的工作中，要严格将行政职能与经营职能区分开，把旅游经营职能交由旅游公司去做。已成立旅游公司的景区，
要以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体，只有这样，才能真正做到把景点作为产品。二是把旅游作为产业。旅游是一项效益巨大的经济产业，因此，旅游业的发展不应该也不必要由政府来投入，我们讲加快旅游发展要政府主导，就是政府要把旅游业当作“大战略、大经济、大事情”来抓，而不是要由政府包办旅游建设的投资。因此，加快旅游业发展就要广泛吸纳民间投入和外资投入。这次会上，市委、市政府下发了《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》，进一步讨论后，将尽快下发实施。各有关方面一定要落实好市委、市政府加快旅游发展的一系列优惠政策，尽快形成我市旅游多元化发展的新格局。三是用市场联系产销。就是让旅游业全面走入市场。在旅游投资市场方面，各旅游企业、旅行社、宾馆等要立足本单位实际，理出自己的招商项目，利用各种途径和方式，加大招商力度，激活我市旅游投资市场。在旅游消费市场方面，要通过新闻营销、网络营销、节庆营销、赛事营销、名人营销等各种方式，扩大我市旅游消费市场的知名度，通过拉长旅游产业链条，打造各具特点旅游产品等方式来丰富我市旅游消费市场。
（二）坚持高起点规划，做大旅游。一是规划的目标要大。这次市委、市政府制订的《关于加快旅游产业发展的实施意见》也可以说是我市旅游发展的一个宏观规划。《意见》
提出：到2010年力争接待海内外游客858万人次，旅游总收入55亿元，相当于全市生产总值的7%。制订这一目标是经过反复论证和测算过的，下大功夫努力是可以达到的，体现了跳起来摘桃子的精神。我们讲目标要大，不是要无根据乱定高指标，而是经过艰苦努力才能达到的高指标，体现主观与客观的统一。二是规划的眼界要大。这种眼界就是那种“会当临绝顶，一览众山小”的眼界，而决不能是那种“管中窥豹，只见一斑”的眼界。以这种大眼界做的规划，就是那种站在全国、全省旅游发展大格局中审视自身定位的规划；就是那种汲取各地先进旅游规划理念，避免重走别人走过弯路的规划；就是那种既对当下有实践意义，又对今后二十甚至五十年有指导意义的规划。这样的规划，就是一种浓缩了高智力附加值的商品，价格自然不菲。我多次讲过，在规划上多投点资，任何时候都是值得的，只有眼界大的规划，才可能做成大旅游。三是规划的手笔要大。就是要大胆地打破地域、行业、所有制等方面的界限，对全市旅游资源进行统一规划、有效整合、深度开发、集约经营。各景区、景点在自身范围可能是个“面”，但放在全市范围内又可能是个“点”，只有“点”与“点”相连才能成“线”，“线”与“线”相连才能构成全市旅游这个大“面”。因此，各景区、景点要正确处理好局部与整体的关系，大胆突破束缚自身的篱笆，以开放的心态融入到全市旅游发展的总体格局中，努力实现双赢、多赢。
（三）坚持高品位开发，做精旅游。首先，要全力打造
精品旅游景点。景点对于景区就像宝石对于王冠，精美的宝石使王冠倍添光彩，而糟糕的宝石却会令王冠黯然失色。 “一招鲜吃遍天”，有些景区也许整体上并非精品，但是它的某一处精品景点却能让人感叹不已、赞不绝口，过后还念念不忘。这对于整体旅游基础还较为薄弱的信阳有着重要的指导意义。只要在“点”上做足了功夫，游客就会从记住这个“点”开始，记住信阳旅游，记住信阳市。怎样打造精品景点？一是必须以人为本，体现人性化。好景点的生命在于吸引游客，把游客的一切需求都考虑到，最大限度地满足游客的需要。做到了“投其所好”就是景点最大的成功。二是必须从细节入手。与其贪大求全，不如从细节入手，做到极致，做到令人无可挑剔。在打造目标上，各景点都要按规划纲要的要求抓紧行动，保证落实。其次，要全力构筑精品旅游线路。旅游线路的规划必须贯穿科学的指导思想和原则。一是主题一致原则。一条线路看什么，必须有鲜明的主题作统领。例如，南湾湖、鸡公山、灵山寺、汤泉池、金刚台等一条线下来，就主要是生态休闲游；新县、光山、商城的红色旅游景点一条线下来，就主要是红色旅游；浉河区的董家河、浉河港、谭家河，新县的八里畈、陈店，光山的凉亭、晏河，固始的九华山等茶园一条线下来，就主要是茶乡风情游；二是点线贯穿原则。线路的设计必须考虑如何全面地涵盖旅游景点，尤其是重要精品旅游景点。要使游客一路不断欣赏到优美的自然景致，不断品尝到美味的当地食品，不断购买到新奇的