省省级网格化服务管理信息平台可行性研究报告暨初步设计方案
1) 监测考核应用：监测全省网格运行情况，实现对综合治理、城乡管理、政务服务、便民服务等应用运行的可量化、可视化管理，包括数据监测、服务监测、管理监测等功能。
2) 督查督办应用：建立省级部门对网格事件督办处理机制，包括督办项采集、派发、反馈、统计等功能。
3) 综治网格主题应用：实现全省网格人、地、事、物、情、组织等六大对象主题数据的综合分析，包括管理运行分析、网格化应用、网格主题分析等功能。
4) 部门数据网格化专题应用：利用部门网格化数据共享成果，通过建模分析、关联性挖掘，先期为民政、消防、环保、住建四个试点厅局提供部门跨域专题分析的示范应用，包括网格要素专题应用（GIS）、网格事件、数据应用分析、决策知识库等功能。
（三）全省网格数据共享实施
1) 标准规范建设：面向人、地、事、物、情、组织等六大对象，统一网格信息资源共享和交换标准，开展元数据设计、统一数据建模和标准代码库建设。
2) 数据管理分析支撑平台：建设网格化大数据采集、通用挖掘、可视化分析等工具支持结构化及非结构化数据处理，通过元数据管理、数据质量管理、数据资源监控等功能实现数据全生命周期管理。
3)网格化数据整合实施： 按“一数一源、一源一主”的模式，对网格数据同构化、横向校验比对，建立省级网格化信息数据资源库，包括汇总库、主题库、数据集市，实现数据处理过程的可视化展现及数据处理应用过程的可管可控，以及人、地、事、物、情、组织要素主题画像的建设。
4)网格化数据获取实施：通过省级政务服务总线及省级政务数据汇聚平台，实现部门和设区市网格化数据的整合共享。
（四）民政厅（试点） 本期项目建设内容如下：
1)标准规范建设：制定建立信息资源标准、信息安全标准规范体系。 2)信息资源中心建设：包括信息资源规划、数据库设计、数据源与数据对接设计和信息资源的输出，满足与不同业务系统的对接、数据资源存储、交换需要。
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3)应用支撑系统建设：包括建立信息资源管理与服务平台、数据共享交换平台、信息资源目录管理、政务服务平台、核查服务、数据共享服务、查询服务、全文检索及数据质量管理等内容，支撑民政信息资源中心的应用。
4)服务管理系统建设：建设服务门户、统一管理、运行监控、安全审计等应用服务管理功能，满足应用管理和应用安全、数据安全需要。
5)数据分析平台及主题呈现：建设城乡低保、五保、城乡医疗救助、婚姻登记、社会组织管理、军人优抚补助、低收入家庭经济状况核对七大业务系统数据分析及主题呈现。
1.3 方案编制依据 1.3.1 政策依据
（1）《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》 （2）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
（3）《省社区建设联席会议及成员单位职责》（闽社办【2010】2号） （4）《关于社区网格化服务管理规范建设的指导意见》闽综治委【2012】27号
（5）《关于进一步推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》闽委办发【2014】46号
（6）《省网格化服务管理信息平台项目实施协调小组专题会议纪要》(【2015】1号)
（7）《中共省委政法委专题会议纪要》（【2015】15号） （8）《省人民政府专题会议纪要》(【2015】67号)
（9）《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发【2015】86号）
（10）《关于促进大数据发展的行动纲要》
（11）《在全省综治平安暨“三化一龙头”重点工作推进会上的讲话》 （12）《省电子政务建设和应用管理办法》（省政府令第156号）
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（13）《省网格化服务管理信息平台项目实施协调小组专题会议纪要》(【2016】1号)
（14）《关于加快网格化服务管理信息平台和社区服务窗口整合建设的实施意见》（闽委办发【2016】17号）
（15）《省省综合实验区管理委员会专题会议纪要》(【2016】50号) （16） 《省人民政府办公厅关于印发2016年数字省工作要点的通知》（【2016】56号）
（17）《省人民政府办公厅关于印发省“十三五”数字省专项规划的通知》（【2016】71号）
（18）《省发展和改革委员会 省社会管理综合治理委员会办公室 省民政厅关于印发《全省网格化服务管理信息平台技术方案》和《社区服务窗口整合技术方案》的函》（闽发改数字函【2016】256号）
1.3.2 技术依据
（1）《计算机信息系统安全专用产品分类原则》（GA163-1997）； （2）《计算机信息系统安全产品部件（第一部分：安全功能检测）》（GA216.1-1999）；
（3）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）； （4）《路由器安全技术要求》（GB/T18018-1999）；
（5）《信息技术包过滤防火墙安全技术要求》（GB/T18019-1999）； （6）《信息技术应用级防火墙安全技术要求》（GB/T18020-1999）。 （7）《综合交换机技术规范》（YD/T1123-2001）；
（8）《基于IP网的信息点播业务技术要求》（YD/T1130-2001）； （9）《基于包的多媒体通信系统呼叫信令协议及媒体流打包技术》(YD/T1131-2001)；
（10）《防火墙设备技术要求》（YD/T1132-2001）； （11）《数据通信名称术语》（YD/T1133-2001）； （12）《开放系统互连安全体系结构》（YD/T849-1996）；
（13）《消息处理系统消息存储抽象服务定义》（YD/T802-1996）；
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（14）《中国公用计算机互联网工程设计暂行规定》（YD5037-97）； （15）《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）； （16）《软件工程标准分类法》（GB/T15538-1995）； （17）《软件开发规范》（GB8566-88）； （18）《软件维护指南》（GB/T14079-93）；
（19）《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB8567-88）； （20）《计算机软件测试文件编制指南》（（21）《计算机软件测试文件编制指南》（（22）《计算机软件配置管理计划规范》（（23）《计算机软件质量保证计划规范》（（24）《质量管理体系要求（（25）《计算机软件可靠性和可维护性管理》（第19页 GB9385-88）； GB9386-88）； GB/T12505-90）； GB/T12504-90）； IS09000：2000）》（GB/T19001）； GB/T12394-93）；
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第2章 现状分析
2.1 网格化信息化应用现状 2.1.1 全省地市网格化建设情况
近年来，全省网格化建设取得明显成效，70%的县（市、区）、63%的乡镇（街道）、98%的城市社区、44%的农村社区建立了网格化服务管理平台，有效支撑基层社会服务管理工作。
虽然前期各地都不同程度开展了网格化建设，但总体存在平台部署层级低、服务窗口分散、统筹力度不足、建设运行成本高等问题，影响了平台的推广覆盖，体现在以下几个方面： 2.1.1.1 体制机制
2012年以来，各地市网格化管理组织和工作机制初步建成。其中，省市划分2434个网格；划分1800个网格，配备网格员10500名；划分社区（村）一级网格2135个、二级网格8322个，配备网格员2万余人；划分841个村（居）级基础网格、2701个单元网格；划分765个单元网格，配备网格员967人、协管员2072人；划分网格超过2000个，划分基础网格1000余个。
由于各地市无统一的网格组织体系和队伍建设标准，网格力量配备各异，有配备两员（网格员和协管员）、三员（网格员、协管员、督导员）、四员（网格长、信息平台管理员、单元网格员、单元网格协管员）、八员（网格管理员、网格警务员、网格宣传员、网格信息员、网格服务员等），其次，网格力量配置的经费来源不明确，网格化专职工作人员少，大多由社区干部兼任，社区干部人员较少、平均年龄较大、待遇普遍偏低、日常工作量任务繁重等因素，导致网格化工作的积极性难以调动。再次，部门专业网格化与地市网格化服务管理体系不统一，有综治网格、城管网格、环保网格、消防网格、食药监网格等体系，形成“七网八网”格局，由于缺乏统筹的规范化业务指导及相应业务规则，产生网格人员考核、调配、培训标准不一致的问题。 2.1.1.2 运行环境现状及问题
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