括当选官员、任命官员、利益集团、研究机构和大众媒体,而且还有总统和国会的办事人员、竞选者、政党和公共舆论。 最后,多源流分析理论具有极强的解释性。
当然,多源流分析也不可避免地存在一些问题,而且这些问题多与其最具特色的分析有关。
首先,多源流分析对政策缺乏预测。
其次,政策议程设定过程中的模糊性既是其理论的一大特色,也成为其他政策学者们批判的一个焦点。
再次,多源流分析中问题、政策以及政治溪流的彼此独立也值得怀疑。
金登的政策理论不仅适应于西方国家的社会结构及政治体制,而且对中国的政策制定也具有很大的借鉴意义。
首先,在对偶然性事件或者突发性事件的态度上,政府可以更为开明。
其次,在政策制定过程中,多元的政策参与既有利于群策群力从而保证政策的合理性,同时也有利于政策各方利益的均衡与妥协,保证政策为各方所接受从而提升政策的合法性。
再次,要重视政策的“软化”过程。
最后,在政策制定过程中需要平衡政策被采纳的各种标准。 11、新闻媒体在公共政策过程中的作用：
政策问题提出阶段：大众传媒对社会问题的报道在引起公众关注的同时，也促使社会问题转化为公共政策问题。
公共政策制定阶段：媒体促使公众议程走进政府议程。
政策决策执行阶段：大众传媒为决策执行创造良好的舆论支持，舆论是传媒影响决策
的途径，也是决策者利用传媒的重要原因。
此外，决策者还可以使用媒体对基层组织进行全方位的监督。 12、影响公共政策评估的主要因素：p184
①公共政策目标的不确定性：现实中由于政策问题的复杂性、变动性以及政策制定者
的一些主观因素的影响，使得政策目标常常难以明确，因而也很难测定。
②公共政策影响的广泛性：在所有影响之中，有些因素难以测定，甚至是根本无法测
定的，同时各种影响因素也难以用同一个计量标准来进行衡量，这就给政策评估带来了障碍。
③公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性：公共政策资源的混合性，是指投入到不同公共政策的资源彼此纠结在一起，分不清某项资源的支出究竟是属于哪一项公共政策。公共政策行为的重叠性，就是指不同的政策系统基于各自的权责或利益，对相同或相似的政策问题都制定并实施政策，造成各项相关的政策同时作用于某一政策对象。
④政策对象的抵制：政策运行的各有关人员会基于自身的利益而阻挠或反对政策评估的进行。
13、广博理性模型基本观点及其评价：
（1）基本观点：在选择政策时，决策者必须做到： 1）知道社会上所有的价值取向及其各自分量； 2）知道所有可行的政策选择；
3）知道每一项政策选择产生的社会后果； 4）对每一项政策选择计算成本受益比； 5）选择最有效的政策。 （2）评价：缺陷部分
1）社会上没有经常一致的价值存在，可能只有特殊团体与个人的价值，况且许多价值彼此间是相互冲突的。
2）许多相互冲突的价值并不能比较或权衡。
3）决策者的环境，尤其是权力与影响力体系，致使决策者无法观察或正确权衡许多社会价值。
4）决策者的动机往往难以捉摸。
5）决策者有时并未积极寻求最大化其目标，只是寻找到一个可行的方案就行。 6）决策资料难以获取，尤其是关于未来的资料，且寻找成果太高。 7）沉淀成本的存在阻止决策者重新考虑其他的政策或方案的机会。
8）现有学科发展所形成的预测力还不足以帮助决策者了解每一政策方案所可能产生的影响
9）在批判广博理性决策模型的基础上，形成了两个重要的决策模型：有限理性
决策模型和渐进主义决策模型。 1、简述公共政策的功能。（P9） （1）指导功能 （2）控制功能 （3）协调功能 （4）分配功能 2、 简述公共政策执行环境（P95-98）
政策环境是指政策制定系统之外的一切与之相关的因素，在政策执行时的环境包括经济、政治、文化等环境。
（1）经济环境。经济环境是影响公共政策执行的最基本和最重要的因素，包括经济实力和经济体制两方面。
（2）政治环境。政治环境是指在政策执行过程中的政治状态。
（3）文化环境。政治执行中的文化环境包括一国或一个地区的文化背景、公民素质等。
3、简述公共政策评估的方法。（P124-126） （1）前后对比法（2）对象评定法 （3）专家判断法 （5）自我评定法 三、简答题（每题5分，共25分）
1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 1、答：（1）它是有关民主主义的学问。（1分） （2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分） （3）它是一门跨学科的学问。（1分） （4）它是学者与政府官员共同研究的学问。（l分） （5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分）
2、简述公共政策的主要功能。
2、答：（1）管制功能。（2分） （2）引导功能。（1分） （3）调控功能。（1分） （4）分配功能。（1分）
3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。
3、答：（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分） （2）意义：
①它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分） ②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分）
4、简述公共政策研究组织的作用。
4、答：（1）向决策者提供政策建议。（l分） （2）向决策者提供新思想观念。（l分） （3）评估政策结果，提供有关信息。（1分） （4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分） （5）对公众进行公共政策教育。（1分）
5、简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。
5、答：主要原则：（1）突出主题。（1分） （2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分） （3）改进并综合提出的方案。（l分） （4）创造自由讨论氛围。（1分） （5）发言简炼，即席发言，（1分）
三、简答题
1、简述小组意识的特征。
答：一致性思维；有倾向性的选择信息；极端化的盲目情绪；对群体的过分自信；很强的群体凝聚力；群体成员的共同性。 2、政策终结的措施有哪些？
答：加强宣传教育，消除抵触情绪；树立新的观念，营造改革气氛；公开评估结果，争取更多支持；废旧立新并举，缓解终结压力；作出必要妥协，减少终结代价。
3、政策规划的原则有哪些？
答：信息原则；系统原则；预测原则；客观原则；智囊原则；优化原则；效益原则；可行原则；兼听原则；时效原则。 4、简述德尔菲法的一般程序？
答：第一轮把意见征询表寄给专家小组的成员，请他们填写意见；第二轮，将第一轮得到的相对集中地意见再反馈给每位专家，要求他们以此为参考，重新填写意见；第三轮，将第二轮统计结果及有些专家的陈述理由告知每位专家，请他们
在此基础上进行新的预测。
二、简答题：
1.公共政策决策有哪些原则？ （1）政治性与公共性原则 （2）导向性与预见性原则 （3）合法性与权威性原则 （4）目标性与层次性原则 （5）参与性与程序性原则 （6）过程性与动态性原则 （7）选择性与满意性原则 （8）调节性与平衡性原则 （9）功能性与可行性原则 （10）稳定性与创新性原则 2.公共政策评估的标准有哪些?
(1)生产力标准 （2）效益标准 （3）效率标准 （4）公正标准 （5）政策回应度
3.简要回答公共政策资源的类别。
(1)人力资源。 (2)物力资源。 (3)财力资源。 (4)制度资源。 (5)权威资源。 (6)信息资源。
4.简要回答公共政策的目标构成。
（1）效率（effciency）。