4政策方案规划的基本程序？
（1）政策目标的确定 （2）备择方案的设计 （3）政策方案的评估 （4）政策方案的优选 5、简述造成行政机构低效率的原因有哪些？
答：（1）、与企业相比，评估行政机构绩效往往非常困难，其结果是，我们往往
缺乏监督
和激励行政机构并促使其改进效率的手段：
（2）、与企业相比，行政机构缺乏竞争也是其效率低下的一个重要原因： （3）、与企业的人力资源系统相比，行政机构的公务员体制往往比较僵化，从而制约了
行政机构的活力。
6、政府途径的优势有哪些？
答：表现在两个方面：（1）、其权威性的广泛性，即除非遇到特殊障碍，其权威
性一般能够遍及其管辖范围内的所有地域和人群：（2）、政府是唯一能够合法地使用强制力的组织。
7、市场不完美造成效率的损失主要有几个方面？
答：(1)、垄断与效率的损失：（2）、公共物品与效率的损失：（3）、外部效应与效率的损失；（4）、信息不对称与效率损失。 8、影响公共政策执行的因素有哪些？（P96-98）
答：（一）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。（二）行政因素分析：1、政策执行机构；2、政策执行人员的素质；3、政策执行的资源。（三）沟通因素分析：首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。 9、系统分析包括哪些作业？
答：系统分析的主要作业包括：系统模型化、最优化分析和综合评价。 （1）系统模型化，通常在构成模型时要考虑四类变量：决定变量、环境变量、结果变量与评 价变量。模型化过程的好坏，对系统分析的效率有重要影响。 （2）系统的最优化分析，是指依据模型求解，所得出的结果往往是最理想的。这种最优化的分析，往往体现在政策目标上，是“效益（或效率）为最大”“费用为
最少”“时间为最省”之类的。
（3）系统的综合评价。利用模型和各种资料，用技术经济的观点对比各种可行方案，考虑成本与效益间的关系，权衡各方案的利弊得失，从整体性出发，综合分析问题，选择可行的优化方案，这是进行系统综合评价的基本途径。
10、决策树法的优点是什么？
答：（1）它构成了简单的决策过程，使决策者有序、有步骤地进 行决策。
（2）它比较直观，使决策者按照逻辑推理去周密地考虑各有关 因素。
（3）它对于较复杂的决策，尤其对多级决策比较有效。 11、在制度分析中，旧制度主义与新制度主义有什么样的不同？
答：（1）旧制度主义关注的更多是制度的属性，以及制度如何使个 人行为变更好。而新制度主义把制度当成一个变量，并着重探讨不同的制度安排对于公共政策的影响是如何的不同。
（2）旧制度主义忽略个人活动与制度的相互作用和相互影响。而新制度主义把个人行为的解释元素纳入到了制度分析的视野。
（3）旧制度分析途径停留在政府制度的结构和功能层面，并没有系统地探讨制度对公共政策产生了什么样的影响。而新制度主义着力对这个问题进行了探讨。
（4）旧制度主义是是以国家为中心的研究倾向，而新制度主义是以社会为中心进行研究
（5）旧制度主义是一种静态的制度分析，而新制度主义是一种行动的、动态的制度分析。
12、价值评价的主要原则包括哪些？ （1）合规律和合目的的性的统一。 （2）社会选择与个人选择的统一。 （3）兼顾与急需的统一。 （4）择优与代价的统一。
13、政策规划的特征是什么？
（1）政策规划的目标导向 (2) 政策规划的变革取向（3） 政策规划的选择取向 （4） 政策规划的理性取向（4）政策规划的群体取向
14、简答阶段模型的缺陷。
（1）阶段模型根本上不是一个因果模型。 （2）不能提供验证假设的明确基础。
（3）对议程设置到政策制定、政策执行及政策评估的发展进程的描述不充分、不准确。
15、政策执行的过程包括哪些环节？ 1.、政策执行的准备阶段 2.、政策执行的实施阶段 3.、政策执行的总结阶段 16、什么是成本效益分析?
答：成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的效益。常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。
17、简述阶段模型有哪六个缺陷？
第一，阶段模型从根本上讲并不是一个因果模型。
第二，由于缺乏因果机制，阶段模型不能提供验证经验假设的明确基础。 第三，阶段模型对从议程设置到政策制定，政策执行及政策评估的发展进程的描述是不充分，不正确的。
第四，阶段模型固有的注重心在于条文主义和自上而下的要素。 第五，阶段模型把政策周期作为时态的分析单元，这是不恰当的。 第六，阶段模型无法有效对政策分析和政策导向的学习进行整合。 18、公共政策问题的特征是什么？
①政策问题的关联性 ②政策问题的主观性 ③政策问题的人为性 ④政策问题的动态性
19、试简述社会问题进入政策议程的途径。 ① 社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入
② 政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入 ③ 政府及社会团体与个人都主动 ④ 政府与个人、团体都不主动介入
20、公共政策终止可能遇到的阻碍包括哪些？
答：1）心理上的抵触； 2）组织的持久性；3）反对势力的联盟；
4）法律上的障碍；5）高昂的成本。