（2）公平(equality)。 （3）秩序（order）。 （4）发展（development）。 5.简要回答公共政策议程本质。
公共政策议程实质是列入政府或其他社会主体讨论的问题清单。公共政策议程是公共政策过程中的一个重要环节，在这个环节中，政府与社会之间存在特定的互动，人们要争夺公共官员的注意力，官员也要对问题进行筛选列表。公共政策议程在政策过程中有着重要地位。首先，公共政策议程是政策过程的第一环节；其次，公共政策议程是政府对社会价值进行权威性配置的基础。因此，研究公共政策的人与制定公共政策的组织都需要认真讨论与解决与公共政策议程相关的问题。
6.简要回答政策终止的主要作用。
第一，有利于节省政策资源。及时地终止失效或无效的政策，就可以将人力、物力和财力组织配备到新政策实施上去，让有限政策资源发挥出更大的作用。
第二，有利于提高政策绩效。公共管理部门要对社会公共领域实施最有效的管理，使公众的利益得到最公正的调节，不可能指望通过一两个政策的实施就能实现这一目的。它必须运用政策运行的周期性特征，不断地将绩效变得低下的旧政策适时地淘汰、更换、废止，让新的政策发挥出效能。通过政策的这种周期性的循环，可以保持较高的政策绩效。
第三，有利于促进政策优化。只有将无效的、过时的政策，通过废止、合并、分解、缩短，才能使政策系统不断地优化，从而更能与环境相适应，更加符合社会发展需要。6．福莱特思想在行政管理思想发展史上的地位是什么？第一，为早期正统行政管理理论向行为主义行政学说的转变架起了桥梁。第二，系统深入研究了行政管理中人的问题。第三提出了全新的行政管理观念。第四，理论观点有待系统化。
7.公共政策有哪些特征？ （1）公共性 （2）整体性 （3）动态性
（4）规范性 （5）目的性 （6）多样性
8.简要回答公共政策分析的构成要素。 （1）问题 （2）目标 （3）备选方案 （4）政策效果 （5）政策标准 （6）政策模型 （7）政治可行性
9.确定公共政策目标应遵循哪些原则？
第一，注重目标的针对性。政策目标要针对实际问题，切中政策问题的要害。 第二，注重目标的可行性。一般来说，目标应具有先进性和合理性。既要高于现实水平，又必须是在现有条件下通过一定的努力可以实现的，即具有可行性。
第三，注重目标的系统性。政策所要解决的总是常常是比较复杂的大问题，因而政策目标往往不是单一的，而是多目标的有机结合。
第四，注重目标的规范性。政策目标必须符合一定的规范。
第五，注重目标的具体性。政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，政策目标应包括实现目标的明确的时间期限，政策目标应有明确的约束条件和适应范围。
10.公共政策变迁的动因主要有哪些？
（1）政策环境的改变。
（2）政策主体（政府）的个人偏好。 （3）公共政策失灵。
（4）公共政策执行的无效率。 11.公共选择决策模型具体内容是什么？
公共选择决策模型主要包括以下几个方面：第一，不论是决策者还是投票者，都是在自利动机的引导下选择对其最为有利的行动方案。第二，决策活动中的每
一个角色都是“经济人”。第三，交易性决策活动带来的后果是导致“政府失败”，包括政府公共决策失误、政府机构工作低效率、政府扩张以及.政府寻租活动。第四，必须改变选民需求显示不充分的状况以更新决策方式。由于决策者与选民之间的信息不对称，导致行政决策往往被某一特殊利益团体操纵而成为他们谋利的工具。因此，采取新的决策方式以改变选民需求显示不充分的状况，使政治家、官员的决策与选民两者之间的理性偏好达到较为接近的程度。 12.公共政策设计应遵循哪些原则？ （1）公正性原则 （2）普惠性原则 （3）协调性原则 （4）可行性原则 （5）连续性原则
13.影响公共政策工具选择的因素有哪些？
第一，政策工具自身的特征。 第二，政策目标。 第三，社会环境。 第四，执政党。 第五，资源因素。 第六，意识形态。
14.影响公共政策创新的因素哪些？ （1）制度安排 （2）政策资源 （3）路径依赖 （4）利益集团益集团 三、简答题
1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。
1、答：（1）它是有关民主主义的学问。（1分） （2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分） （3）它是一门跨学科的学问。（1分） （4）它是学者与政
府官员共同研究的学问。（l分） （5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分） 2、简述公共政策的主要功能。
2、答：（1）管制功能。（2分） （2）引导功能。（1分） （3）调控功能。（1分） （4）分配功能。（1分）
3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。
3、答：（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分） （2）意义：①它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分） ②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分） 4、简述公共政策研究组织的作用。
4、答：（1）向决策者提供政策建议。（l分） （2）向决策者提供新思想观念。（l分） （3）评估政策结果，提供有关信息。（1分） （4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分） （5）对公众进行公共政策教育。（1分） 5、简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。
5、答：主要原则：（1）突出主题。（1分） （2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分） （3）改进并综合提出的方案。（l分） （4）创造自由讨论氛围。（1分） （5）发言简炼，即席发言，（1分） １．公共政策目标的定义和两大特征是什么？P242
答：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。 政策目标一般主要具有如下两大特征：
（１）问题的针对性。任何政策目标都不是凭空产生的，几乎都建立在对一定的社会问题的关注、关怀之上。
（２）未来的预期性。政策目标的出发点是针对有关社会问题，最终的落脚点也是要通过一定的政策行动在未来实现对有关问题的解决，因而必然存在对未来的预期性。 ?
２．公共政策执行的规定性有哪些？P275
答：公共政策执行的规定性和特点有这样几点：
（1）目标的导向性。公共政策的执行行为具有很强的目标性与针对性，整个执行过程必须反映和实现公共政策所规定的目标，并且为达到目标而采取一系列行动。
（2）内容的务实性。公共政策执行是由一系列环节所组成的动态运作过程，它包括试验、总结、推广、计划、沟通、协调乃至追踪决策等许多内容。要取得好的政策执行效果，就必须牢牢把握政策目标，真正解决实际问题。
（３）实施上的灵活性。在现实社会中，公共政策（特别是中央政府决策）大多属于战略性的决策，主要是着眼于宏观性、全局性的社会问题，通常不涉及具体的操作细节。因此，在执行政府决策的过程中，须结合本地区、本部门的特点，制定切合实际的实施方案。切忌生搬硬套。要从实际出发，把握政策的精神实质，具有一定的灵活性，以求收到良好的执行效果。
（４）时间上的阶段性与连续性。公共政策的执行过程非常复杂，要有计划、有步骤、分阶段地推进。因此，在实施过程中既要着眼于最终目标，又要立足于近期目标，并把二者很好地统一起来，同时还要注意各阶段之间的相互衔接和有机联系。
（５）影响的广泛性。公共政策执行需投入巨大的资源，涉及众多的因素和变量，对社会生活的各个方面有着系统的、深远的影响。 1通常情况下,哪些利益群体和个体容易从公共政策中获得利益? 1. 与政府主观偏好一致或基本一致 2. 最能代表生产力发展方向者 3. 普遍获益的社会多数或绝大多数 2戴维.伊斯顿对公共政策的界定包含那几层内容 1. 公共政策的实质是分配 2. 分配得到内容是价值 3. 分配时面向全社会的
4. 分配的行为与结果具有权威性 3公共政策分析的原则有哪些？
答：系统原则、预测原则、协调原则、分解综合原则、民主原则