佛山市禅城XX小额贷款有限公司
可行性研究报告
一、 拟设立公司概况：
根据中国银行业监督管理委员会和中国人民银行联合下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[ 2008]23 号）、广东省政府颁布的《关于开展广东省小额贷款公司试点工作的实施意见》（粤府[ 2009 ]5 号）、以及广东省金融服务办公室印发的《关于广东省小额贷款公司管理办法（试行）的通知》（粤金[ 2009] 10 号）等文件的精神，结合佛山市政府《金融发展三项计划》（佛府办[2008]133号）提出的金融发展规划，为推动高明加强对农户、个体工商户和小型、微型企业等的金融支持、支持推动高明社会主义新农村建设，佛山XXXX有限公司作为主发起人，联合XXXX有限公司以及自然人XXXX等共XX名股东，共同出资人民币X亿元，拟发起设立佛山市禅城XX小额贷款有限公司，公司基本概况如下：
（一）、拟设立小额贷款公司的名称和组织形式：
公司名称：“佛山市禅城XX小额贷款有限公司”（以经批复同意及工商行政管理部门核准为准）。
公司组织形式：有限责任公司；股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。
（二）、拟设地域：
根据小额贷款公司的性质以及设立公司的宗旨和目的，佛山市禅城XX小额贷款有限公司为了帮扶县级区域的小额贷款对象，公司选择具有浓郁地方经济特色的“禅城区”作为公司设立区域，拟定注册地址为：。
（三）、注册资本：
公司设立时注册资本为人民币壹亿元（小写：100,000,000.00元），由全体股东在公司设立时即一次性全部缴足。
公司自成立并健康运营1年以后，公司将根据发展的实际需要以
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及监管要求，逐步扩大资本金注入。
（四）、股权结构：
1、主发起人: ，以货币出资 2000 万元，总认缴出资 2000 万元，占公司注册资本 20 %。
2、 ，以货币出资 1000 万元，总认缴出资 1000 万元，占公司注册资本 10 %。
3、 ，以货币出资 900 万元，总认缴出资 900 万元，占公司注册资本 9 %。
4、 ，以货币出资 900 万元，总认缴出资 900 万元，占公司注册资本 9 %。
5、 ，以货币出资 1000 万元，总认缴出资 1000 万元，占公司注册资本 10 %。
6、 ，以货币出资 900 万元，总认缴出资 900 万元，占公司注册资本 9 %。
7、 ，以货币出资 800 万元，总认缴出资 800 万元，占公司注册资本 8 %。
8、 ，以货币出资 500 万元，总认缴出资 500 万元，占公司注册资本 5 %。
9、 ，以货币出资 1000 万元，总认缴出资 1000 万元，占公司注册资本 10 %。
10、 ，以货币出资 1000 万元，总认缴出资 1000 万元，占公司注册资本 10 %。
2、股东共计10个,其中主发起人1个、一般法人股东1个，自然人股东8名，合计股东10个，共同出资人民币壹亿元；全部资本来源真实合法，由全体股东一次性缴足。
二、公司设立的背景分析：
（一）政策背景； 1、国家政策背景；
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小额贷款公司最早在国外作为一种农业扶贫的贷款模式，引入中国后作为一种补充性的融资渠道为国内广大中小企业、微型企业、个体工商农户带来了希望。特别是为了适应农村多层次金融需求和城乡协调发展需要，改善农村、以及城乡边缘地区的金融生态，扩大自主创业，从金融扶持上转换“输血”为“造血”的最终目的，央行和银监会一直致力于加强农村金融改革力度，积极探索包括小额信贷组织在内的新型农村金融组织形式。
早在1992年，我国就开始借鉴和引进国外小额农贷模式，自2005年先后在山西、贵州、四川、内蒙古、陕西5个省（自治区）等地试点成立小额信贷公司以来，银监会集中在内蒙古、四川、青海、甘肃、吉林、湖北6省（自治区）尝试开展村镇银行、资金互动组织和贷款公司三种信贷模式。截至2006年底，全国试点省（自治区）已成立数十家小额贷款组织，全国农户贷款余额已经达到9530多亿，有7072万农户获得了小额信用贷款和农户联保贷款，受惠的农村人口大约3亿人左右。小额贷款机构、村镇银行等在试点省（自治区）为扶持“三农”发展做出了积极贡献，也为小额贷款机构推向全国奠定了坚实的基础。
经过几年的探索和实践，2008年5月，央行和银监会联合下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发【2008】23号），对小额贷款公司的性质、资金来源、资金运用、监督管理和终止等环节进行了规定。民间小额贷款公司的合法身份终于得以明确，民间小额贷款开始走上正常的发展轨道。8月19日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部三部委联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，该《通知》扩大了小额担保贷款借款人的范围，提高小额担保贷款额度，允许小额担保贷款利率按规定实施上浮以及改进财政贴息资金管理，放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。随后，北京、浙江、重庆等地先后也出台了小额贷款公司管理办法，进一步推开了试点的范围，更多的以民间资本为主要资本模式的小额贷款公司如雨后春笋般涌现出来。
2009年1月，由广东省金融服务办公室发布的《广东省小额贷
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款公司管理办法（试行）》也正式生效，并计划在全省范围内推行试点活动。这无疑为广东省开拓金融服务渠道提供了一个更高的平台，使经济一向发达的广东省也跨入了积极试行小额贷款公司这种新型金融模式的行列。而作为经济活跃度相当敏锐的佛山市，也随之有了机遇接受新的挑战。
进入2010年，国家又陆续公布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发?2010?13号)和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函?2010?120号）两份重要文件，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，将进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。国家层面的政策进一步明确、以及执行层面的细化，将为作为民营金融行业之一的小额贷款公司的发展、壮大起到了加速催化的作用。
2、佛山市良好的金融政策环境；
在金融创新领域，有着“敢为天下先”之称谓的佛山一向走在改革的最前沿。民营经济发达、增长势头迅猛，是佛山地方经济的重要特色；而另一方面，作为中小企业占主导地位的佛山经济，同样也存在着因融资渠道紧张、企业发展难破瓶颈的障碍。佛山市政府本着主动有为、超前引领的原则，创新金融观念，在广东省内率先提出建设了“金融生态示范市”、打造信用佛山品牌，从创新金融产品、丰富金融服务、建设信用环境、制度环境、法制环境和市场环境等方面着手，持续优化佛山金融生态和信用环境。
2008年，市政府出台了《关于推动佛山市中小企业信用服务体系建设的指导意见》（佛府办?2008?50号），指导中小企业信用体
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系建设的相关工作，并出台全市金融业中长期发展规划，将“优化生态、持续发展”作为佛山金融业长期发展的重要理念之一，对信用基础、环境优化等方面做出了规划和安排。2008年初，根据国家金融环境发展趋势、以及央行、银监会相继出台的金融政策，佛山市委、市政府把加快金融业创新发展作为佛山城市发展的战略部署，实施金融发展3P（三项计划），针对佛山的金融市场、创业风险基金、产业基金和担保基金以及企业上市分别实施创新试点计划、基金引导计划、企业上市“463”计划，引导佛山金融业集聚发展、创新发展、科学发展。其中“创新试点计划”主要内容是根据佛山实际，实施若干金融创新工作，如中小企业集合债券、设立小额贷款专门机构、建设保险业服务“三农”实验区、建设产权交易市场等，以金融创新带动我市金融业全面发展。
因此，从国家政策层面看，小额贷款公司经过多年的试点，总结经验、逐步推广，其合法地位已得到国家政策的明确认可，而佛山地方政府的引导、重视、鼓励，也激发了佛山民间资本依法参与，增强组建本土化小额贷款公司的热情和信心。
（二）行业背景；
小额贷款公司虽然在国内尚属于新兴行业，但依据中国国情，其存在了广阔的行业背景支撑。自2004年5月以来，我国各商业银行面向私营企业和个人的贷款总额开始下降，近年资本市场暴跌，楼市波动，导致企业尤其是中小企业融资难的问题越来越突出。国家发改委中小企业司有关统计数据，金融风暴以来，全国2008年仅上半年就有6.7万家规模以上的中小企业倒闭，其中相当一部分企业是因为资金链断裂而破产。而小额贷款公司作为一种补充性的融资渠道能及时为中小企业带来了新的希望。根据目前全国小额贷款公司的开展情况，小额贷款模式不但在边远、贫困地区发挥其“及时雨”的作用，并且在浙江、北京、江苏等经济比较活跃，企业多，人气旺的地区，更容易得到复制并推广。而相对于传统意义上的银行、信用社等金融机构而言，小额贷款公司在贴近市场、临近农村、办理快捷、额度较小、方式灵活、利率浮动等等方面有更强的竞争力。
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