一、抽象行政行为 非正式：其他规范性文件（有普遍约束力的决定、命令）
行政主体 = ①国务院 ②规章机关 ③规章以下机关 ④被授权组织 二、法律冲突的解决
上位法优于下位法
1． 规章v规章 →国务院
“家长裁决法” 地方性法规v部门规章 →国务院
→全国人大常委会
特别法优于一般法
2．同一立法机关 新 法优于旧 法
→不知如何适用的，制定机关裁决
法律 →不知如何适用的，全国人大常委会裁决
例：下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（05/43/单选）
A．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决 B．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决 C．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销
D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销
三、行政法规
执行性立法——执行法律
1．种类 自主性立法——没有法律
禁止：犯罪刑罚、政治权利、人身自由、司法制度 例：关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（10/2/42/单选） A．行政法规均应由国务院常务会议审议通过
B．行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明 C．行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改
D．行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案
3．监督程序：违宪审查权、违法审查权→全国人大常委会