（2）背景：战国时期，各国变法图强，法律的权威地位逐渐确立；宗法观念的影响；儒家伦理思想的影响。（6分）
古希腊工商业相对繁荣；城邦民主政治高度发达；各种社会思潮活跃；法律作用突出。（6分）
价值：他们的法制观念分别对中国和西方法制发展产生深远影响；是人类思想发展史上的宝贵遗产。（2分）
27.（1）加强君主专制的国家统治；有关人民取得平等权利，或建立公正的政体（4分）文化专制、剥夺国民基本权利、加强中央集权等（4分）
（2）折中或中庸（3分）解负令、鼓励发展工商业的政策，或者具体政策（4分）
28.（1）孟：欧洲启蒙运动兴起；英国君主立宪制的建立；法国专制制度日趋腐朽，
社会矛盾尖锐；资本主义发展；广泛的调查与比较研究，英国制度经验的参照等。
（答出任意2点即得4分）
严：西方入侵加剧，民族危机空前严重；封建制度没落，社会矛盾尖锐；
资本主义经济初步发展；西方资产阶级民主思想的传播；严复受过系统西学教育，立志救国等。（答出任意2点即4得分）
（2）相同：将君主置法律之下；自由、民主；建立议会制度；实行三权分立；
开启民智等。（答出任意2点即得4分）
差异：认为当时国家的独立自由高于个体自由。（3分）