（2011年5月）第5期中国科技论坛
表1
台湾一般工业园区与内湖科技园区发展比较
资料来源：整合参考文献［3］、［4］的相关内容。
为经济与社会的长远发展提供不竭的动力，另一方面通过产学研合作知识创新实现与技术创新网络的耦合，为产业发展提供有效的支撑，服务于新产品、新工艺、新流程等的产生和发展；服务创新网络是为知识创新和技术创新提供服务的各类中介、金融、保险、法律等服务机构的集合以及由此产生的与知识创新网络和技术创新网络之间的相关联系，提供从科技成果产生到实现产业化的全过程服务，是实现科技与经济结合的必要环节。由于区域环境，以及政府与市场作用边界的不同，三个创新子网络的规模、延展空间，以及网络耦合性存在差异，从而导致区域创新网络的形态发生不同的变化。
3基于区域创新网络视角的园区发展模式比较
3.1
园区发展概况
新竹工业园位于新竹市东南侧，台北市西南约
70公里处，于1980年由台湾地区政府规划建设成
立，是台湾地区经济发展政策由“出口导向”向“科技导向”转化的重要策略，旨在建立高品质的研发、生产、工作、生活、休闲的人性化环境，吸引高科技人才，引进高科技技术，建立高科技产业发展基地，促进产业升级。新竹科技园目前辖六个基地，分别是新竹、竹南、铜锣、龙潭、新竹生医与宜兰，主要有集成电路、电脑及辅助设备、通讯、光电、精密机械、生物技术等六大支柱产业，是台湾高科技工业的摇篮。截止2009年底，入园营运企业440家，员工13.2万人，年营业额8835亿元新台币（约268亿美元）。
内湖科技园区位于台北内湖区西南隅，最早为基隆河周边农业区，其前身是在1985年为了安置
2700家台北市汽修厂、违章与公共工程拆迁工厂的
内湖轻工业区，是台湾第一个因势利导民间投资的
都市计划科技园区（台湾一般工业园区与内湖科技园区发展比较见表1）。金融危机爆发之前的2002—
2007年间，园区的企业营业收入在以年均接近30%
的速度增长。2009年，内湖科技园区进驻企业接近
3500家，9年中增长了4倍，其中营运总部22家，研
发中心12家，吸纳科技人员近10万人，产值近3兆元新台币（超过900亿美元）。通过与紧邻的“大湾南段工业区”、“大湾北段商业娱乐区”以及“北势湖工业区”等打造“大内湖科技工业园区”的产业带和“南港—内湖—北投”科技走廊，有力地带动台北城市竞争力的提升。新竹科学工业园区与内湖科技园区发展模式的比较如表2所示。
3.2基于区域创新网络视角的发展模式比较分析台湾新竹科学工业园是通过学习与模仿美国硅
谷的发展模式，依靠政府的规划，充分利用市场机制建立起来的创新网络，政府在其发展前期发挥着主导作用，包括政府通过大量的资金和服务的投入为园区创新网络构建了良好的物质基础（自1978年筹建到2009年底，政府已投入836亿元新台币于园区的软硬件建设），以及政府通过各种优惠政策的制定，吸引各种外部创新资源流至创新体系内。由于当时台湾面临资源匮乏、科技基础相当薄弱、资金不足、难以进行自主技术开发等情况，决定了新竹工业园不同于美国硅谷，走一条具有自己特色的发展道路，即引进—消化—出口的发展模式。在1990年前后，随着民间资本开始大量涌入园区，新竹工业园初具规模之后，政府的作用开始减弱，这时园区采用了适合自身产业发展的集群策略及垂直分工策略，组织之间所形成的自主协作机制，成为区域创新网络发展演化和产业升级的主要动力。
内湖科技园区是地方政府与厂商共同合作，带
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