投资行为，并下决心在影响未来竞争的战略方向上提前布局。浙江移动曾率先在集团开展PTN移动承载网、移动软交换、全业务等创新试验并在集团推广，也是基于同样的面向未来目标网络牵引的工作思路。
四网协同网络建设与规划的主要挑战可以概括为“四多”，即多制式、多业务、多专业、多阶段。
（1）多制式：GSM、TD-SCDMA、WLAN、TD-LTE四张网络要长期共存、协同发展。如果缺乏面向未来网络架构的前瞻性牵引，投资方向容易受短期因素影响，造成不必要的投资浪费，容易避难就易，避重就轻，错失战略机会点的提前布局。
（2）多业务：尽管语音还是重要的收入来源，但未来5年的竞争主体将是数据业务特别是移动互联网业务，竞争的手段不能单纯依赖个人业务，家庭业务、政企业务、垂直行业应用等越来越成为重要的竞争手段并直接影响到个人业务的发展。四网协同的网络建设与规划必须能够建立起未来多业务的竞争优势。
（3）多专业：基于移动互联网转型的总方向，需要同步于网络建设，在组织及人力资源上建立起相应的专业技能。四网协同的网络建设，一是要与目前浙江移动的组织及人员专业结构相匹配以保证可实施性；二是要通过四网协同来打破专业界限，特别在一些影响未来竞争力的关键技能上，建立起组织及人才的竞争优势。
（4） 多阶段：四网协同必然是分阶段有重点地实施的，需要把握好节奏。一是要与产业的节奏相吻合，同时牵引相应的设备供应商提前开展相应的技术规划和试验；二是要与集团总体的战略保持一致；三是要满足政府管制的相应要求，在相应的业务开展方面可采用合作等灵活方式。
笔者认为，必须要从系统的、端到端的角度去思考四网协同的规划与建设，否则，难以应对上述“四多”挑战。
2 四网协同建设与规划的思路
实施四网协同的常规思路是“问题驱动式”。这种方式一般是从网络现状及技术出发寻求解决方案，能在一定程度上解决短期的竞争压力和利益，但无法看清长远的目标，不可能