相对人和行政复议机关的一切活动都应当遵循现行法律、法规和规章的规定。
这一原则包括：
1、主体合法；行政复议机关必须是依照有关规定有权进行复议的机关，提起复议申请的必须是与被申请的具体行政行为有利害关系的相对人，被申请人必须是行政主体。
2、复议的依据合法；复议机关的裁决、申请人的申请、被申请人参加复议活动均需依法进行。
3、程序合法；行政复议就其本身而言是一种程序行为，为确保行政复议的顺利进行，必须按照法定的程序进行。 37．简述告知制度及其内容。P296
是指行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告诉相对人的制度。 告知的内容主要有：
1、告知决定；如告知受一或不受理、告知许可或不许可等。 2、告知权利；如告知相对人有为自己辩护的权利、聘请律师的权利、申诉的权利、查阅材料的权利等。
3、告知其他事项；如告知听证会的时间和地点、告知申诉的期限和有关机关等。
38．张某拟经营药店，遂向市药监局递交了许可申请。但在法定期间内该药监局既未受理，也未告知理由。遂后张某向法院提起了行政诉讼。请结合本案简要回答行政诉讼原告、被告的举证责任是如何分配的？ 答：1、张某应向受案法院证明其起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉期限的除外，以及提出许可申请的事实证据。2、被告药监局应向受案法院提交其不受理的事实依据及法律依据。 五、论述题(10分)
39．试论比例原则。P42－43
答：比例原则是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持二者处适度的比例。
六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
40．2009年2月4日S县人民政府(甲方)依据S县工业园区规划项目要求，委托S县Z镇政府与S县Z镇W村村委会签订了“征用S县Z镇W村七组、八组(乙方)位于S县工业园区规划区域范围内的集体土地的补偿协议”。该协议约定甲方征用乙方位于S县工业园区规划区域土地270亩，征地补偿费用7，064，304元人民币，分6年付款等相关内容。S县Z镇W村七组、八组村民得知该征地补偿协议后不服协议内容，拟向法院提起行政诉讼。 试分析：(1)本案的被告是S县政府还是S县Z镇政府?(1分)并说明理由。(1分)
答：本案的被告是S县政府。因为S县政府是征地人，S县政府Z镇政府签订征地补偿协议的行为是受S政府的委托做出的。
(2)S县Z镇W村村委会在本案的诉讼主体资格?(2分)并说明
理由。(2分)
答：S县Z镇W村村委会是本案的第三人。因为村委会即不是本案的征地人（被告），也不是被征土地的所有人（原告），而是村集体组织的管理者，是与本案征地行为有直接利害关系的第三人。
(3)如何确定本案的管辖法院?(2分)并说明理由。(2分)
答：本案的管辖法院是S县政府所在地的中级人民法院管辖。因为按照我国行政诉讼法第十九条的规定：因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。又根据2000年最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释之第八条（一）的规定“被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件”属于行政诉讼法第十四条（三）规定的“本辖区内重大的、复杂的案件”由中级人民法院管辖。
41.2009年10月14日晚7时30分左右，司机孙X驾车行至
一路口时被一男子拦下。拦车男子声称：天冷事急打不到车，请孙X捎他一程，孙X同意。上车后，该男子声称要按出租车价格付钱，孙X专注开车并未理会。孙X车开出四五分钟后，该男子要下车并同时掏出10元钱扔在车的仪表盘上，随后该男子伸脚急踩刹车，并伸手拔车的钥匙。与此同时，孙X看到他车的前侧驶来一辆面包车，车上冲下几名便衣男子自称是执法队的，他们认定孙X在开黑车拉客，搞非法营运。于是，这几名便衣男子拿走了孙X的驾驶证和行车证，扣留了孙X的汽车，并将孙X拉到附近停着的一辆车上。此时，拦车男子早已跑掉。孙X想报警，但其手机也被这些执法者没收。车上的几名身穿制服的男子对孙X进行了讯问，并拿出P区城市管理行政执法局调查处理通知书指控孙X搞非法营运，令其在调查处理通知书上签字。孙X在与这些执法者解释了1个小时无果的情况下，被迫签字才得以离开。
事发后，孙X感到冤枉，绝望之下他砍下自己的小手指以示清白。 试分析：(1)P区城市管理行政执法局便装执法行为的性质。(2分) 答：P区城市管理行政执法局便装执法行为属于行政强制中的行政调查行为。
(2)P区城市管理行政执法局便装执法行为是否合法与适当?(2
分)为什么?(6分)
答：不合法不适当。按照行政强制调查基本原则的要求，行政主体在进行行政调查时行为要合法并适当。合法性原则要求执法者在进行行政调查时需出示执法身份证明，佩戴公务标志，而P区城市管理行政执法局便装执法调查时没出出示其公务身份证明。适当性原则要求
政执法局以“钓钩”手段执法显然不适当。
全国2010年7月行政法与行政诉讼法(一)试题
一、单项选择题（
1.行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的，特别是不利的行为时，有权陈述自己的意见，这是相对人的( B ) A.了解权 B.申辩权 C.申诉权 D.建议权 2.行政许可是一种( A )
A.依申请的行政行为 B.依职权的行政行为 C.非要式行政行为 D.非授益性行政行为
3.关于法律法规授权的组织表述正确的是法律法规授权的组织是( A )
A.国家行政机关 B.拥有规章制定权
C.依法取得行政主体资格 D.受各级政府直接领导
4.有权提起行政诉讼的公民李某死亡，在此情形下，可以提起行政诉讼的是( A )
A.李某的妻子杨某 B.李某的朋友刘某
C.李某所在单位指定的张某 D.李某所在街道指定的孙某
5.人民法院审理案件时，认为地方政府规章与国务院部、委规章不一致．．．的( C )
A.参照地方政府规章 B.参照国务院部、委规章
C.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决 D.由最高人民法院作出解释
6.个体工商户张某对行政复议机关的行政复议决定不服，提起诉讼的时效是收到复议决定书之日起( A ) A.15日内 B.30日内 C.两个月内 D.三个月内
7.行政机关在规定期限内不履行判决的，人民法院应对该行政机关按日处( A )
A.50元至100元的罚款 B.100元至200元的罚款 C.200元至500元的罚款 D.500元至1000元的罚款
8.下列选项中，人民法院可以采取证据保全措施的情形是( A )
A.证人孔某因患严重疾病可能死亡 B.证人刘某因身体残疾而行动不便
C.证人孙某因离婚而情绪低落 D.证人张某不准备出庭质证 9.调整公务员职务及公务员奖励、辞退的依据是( A ) A.平时考核的结果 B.定期考核的结果 C.主管领导的评价 D.人民群众的评价
10.刘某对某市海关作出的行政处罚决定不服，复议机关应该是( B )
A.某市海关 B.某市海关的上一级海关 C.某市人民政府 D.某省人民政府
11.下列选项中，可以提起行政诉讼的是( A ) A.乡政府作出的行政处理决定引发的争议 B.镇政府民事调解行为引发的争议
C.县工商局在商场购买办公用品引发的争议
D.市政府作出的不具有强制力的行政指导行为引发的争议
12.行政机关违法责令停产停业的，应赔偿相对人停产停业期间的( D )
A.利润损失 B.精神损失
C.市场机会损失 D.必要的经常性的费用开支
13.以行政主体实施行政行为时对所遵循的程序是否可以自由选择为标准，行政程序分为 ( B )
A.事先行政程序和事后行政程序 B.强制性程序和任意性程序
C.内部行政程序和外部行政程序 D.抽象行政行为的程序和具体行政行为的程序
14.某市质量技术监督局对一起产品质量责任事故纠纷的裁定属于( A ) A.行政裁决 B.行政审判 C.行政仲裁 D.行政调解
15.人民法院审查被诉的具体行政行为，以( A ) A.合法性审查为原则 B.合理性审查为原则 C.全面审查为原则 D.抽象审查为原则 16.行政补偿所需要弥补的损失是由( A )
A.合法的行政行为引起的 B.违法的行政行为引起的 C.自由裁量行政行为引起的 D.非要式行政行为引起的
17.行政复议机关改变原具体行政行为的，行政诉讼的被告是( A ) A.作出原具体行政行为的行政机关 B.复议机关
C.复议机关的上一级行政机关 D.作出原具体行政行为的行政机关和复议机关
18.当事人对判决不服提起上诉的时限是收到判决书之日起( C ) A.3日内 B.10日内 C.15日内 D.30日内
19.下列选项中，属于特殊地域管辖的是( A )