中部粮食主产区现代粮农培育问题研究
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基于河南省农户的分析
关付新
内容提要:本文认为,以兼业化小规模经营粮农为主体的中部粮食主产区,兼业化传统农户劳动力非农化,专业化现代农户经营非粮化,粮食安全的微观基础脆弱,保障粮食安全的关键问题是培育专业化的现代粮农。兼业化传统农户的要素配置效率差,生产技术落后,收入水平低,难以实现增产增收。专业化现代粮农以增收为动机,扩张意愿强,盈利水平高,但其发展受到资源和制度约束。培育专业化的现代粮农应采取深化农村土地制度改革、完善粮食支持政策和建设粮食核心区等政策措施。
关键词:粮食安全;粮食主产区;现代粮农;河南省
一、农业转型期国家粮食安全的关键问题:培育现代粮农
在国内外粮食安全问题研究中,国外从农业转型角度研究和国内在农业转型阶段的研究不约而同地把粮食安全和农民收入问题联系在一起。国际上,粮食安全和收入分配是贯穿农业转型过程的两个相关的基本问题,也是评价农业发展绩效的重要标准。农业转型有自由市场、关联战略和市场政策等三条道路(C Peter T i m m er ,1998),三者之间政府和市场的宏观作用与农业组织微观反应之间作用关系的差异,形成不同的农业组织构成和资源与利益分配关系,从而影响国家粮食安全,也影响农业现代化进程。在国内,处于农业由传统向现代转型阶段的粮食安全研究成果演绎出这样的理论逻辑:发展现代农业、增加农民收入是保障我国粮食安全的关键。发展现代农业是保障粮食安全的根本途径,农业现代化总体目标是生产出数量充足和安全优良的产品,促进农民增收(柯炳生,2007)。为确保中国粮食安全,抓住种粮农民的增收问题,以种粮为主业的专业种植农户收入应高于从事非农产业的农民和城市工人的收入(张晓山,
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(作者单位:大连理工大学管理学院,大连,116024)
责任编辑:张 宁 69 关付新:中部粮食主产区现代粮农培育问题研究
*项目来源:国家社会科学基金项目 确保国家粮食安全的微观基础研究 中部粮食主产区现代农户发展的经济学分析 (编号:09B J Y063);河南省政府决策研究招标课题 基于粮食安全视角的河南省现代农户分业别类型培育问题研究 (编号:B028)