西南大旱、粮食安全及政策反思
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t 方福平 李凤博 徐春春 周锡跃
内容提要:本文以西南大旱为研究案例,在分析西南大旱对区域和国家粮食安全影响及区域粮食生产和消费的主要特点的基础上,剖析了现行国家粮食政策中若干值得思考的问题,并提出了相应的对策建议。研究认为,粮食生产应坚持口粮优先的原则,农田基础设施建设需要大规模投入,粮食生产脆弱地区应优先建立粮食生产生态补偿机制,粮食流通更应关注农村地区。
关键词:西南大旱;粮食安全;口粮优先;政策反思
2009年秋季至2010年春,我国西南地区遭受
了百年不遇的大旱,持续时间之长、危害之大均属
历史罕见。尽管西南五省粮食产量占全国的比重
不高,而且主要生产的是秋粮,但西南大旱已导致
区域粮食供求偏紧,口粮短缺问题突出。此外,西
南大旱也暴露出我国粮食安全宏观调控政策的一
些深层次隐患,如远离粮食主产区的粮食流通末梢地区的安全供给问题、农田水利建设的投入问题。为此,本文以西南大旱为研究案例,在分析西南大旱对区域和国家粮食安全影响以及区域粮食生产和消费的主要特点的基础上,针对国家水利投入、粮食生产扶持、粮食流通体系建设、粮食储备等现行国家粮食政策和做法进行了思考,并提出了相应的对策建议。
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(作者单位:河南财经学院农业与农村发展研究中心,郑州,450002) 责任编辑:方 静)77) 方福平等:西南大旱、粮食安全及政策反思
*项目来源:国家自然科学基金项目/水稻生态补偿机制研究0(编号:70973143),农业部种植业司项目/稻谷产需形势及宏观扶持政策研究0