表8 全国和13个粮食主产区的粮食总产、自产户比例和户均粮食种植面积
地区
粮食总产粮食自产户比例
产量
(万吨)
在全国
的位次
自产户占农
户比例(%)
在全国
的位次
户均粮食种植面积(亩)
河 北2905 8780 4127 31
内蒙古2131 31140 12624 53
辽 宁1860 31330 9288 40
吉 林2840 0828 72919 66
黑龙江4225 0320 23044 18
江 苏3175 5473 6176 27
安 徽3023 3682 798 81
江 西1958 11285 738 43
山 东4260 5282 175 59
河 南5365 5193 817 72
湖 北2227 21076 3167 13
湖 南2805 0985 256 24
四 川3140 0587 626 47
全国总计或平均52870 973 38 01
河南与全国相比总产占10 15%自产户比重高20 5%户均种粮面积少0 29亩
资料来源:中国统计年鉴2009,中国第二次全国农业普查资料汇编,经整理并计算
(二)现代农户扩张的意愿和能力强,而河南省农户扩大经营规模面临土地资源约束
现代化程度较高的大规模粮农有更强的扩张意愿和能力。调查数据表明(见表9),就耕地流转情况来看农户转入的耕地面积显著大于农户转出的耕地面积,其中,中小及以下规模的粮作经营户转出耕地的倾向在增强,而转入耕地的倾向却在弱化,而中等及以上规模的粮作经营户与上述趋势相反。这说明小规模的粮作经营户有缩减粮食播种面积的行为取向,而大规模的粮作经营户则有增加粮食播种面积的行为取向。
表9 不同规模农户耕地流转与粮食播种面积 (亩)
粮作经营规模
耕地承包及流转情况粮作播种面积
承包地面积转入转出总面积小麦玉米稻谷
小规模(不足2亩)4 030 41 151 160 570 420 09中小规模(2~5亩)4 190 292 853 592 640 530 33中规模(5~10亩)7 111 8106 595 060 950 54中大规模(10~15亩)9 832 12011 088 142 130 41大规模(15亩及以上)14 832016 8312 833 350 45总体7 941 470 787 095 411 140 44
在现有的资源禀赋条件和制度环境下,河南省农户扩大经营规模面临的最大障碍是土地约束。农户固守土地,表现在经营农业用地的农户比例高,土地流转比例低。河南省经营农业用地农户比例高达96 5%,在全国仅低于甘肃省的98 2%;有租入或租出耕地的农户只有5 0%,在全国最低(见表10)。导致上述结果,既有人多地少的资源禀赋原因,也有异化为地补的粮补政策原因。土地越稀缺,农民越惜地,粮补政策扭曲越严重,因为规模越小所得实惠相对越高。囿于土地限制,规模化经营的农户难以成长,劳动生产率也难以提高。
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农业经济问题 (月刊) 2010年第7期